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Categoría: Legislación/Cantabria

- Decreto 89/2010, de 16 de diciembre -

   
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Descripción corta: Por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales del parque natural de Oyambre.

El Parque Natural de Oyambre se creó mediante la Ley de Cantabria 4/1988, de 26 de octubre, por la que se declara Oyambre Parque Natural, teniendo en cuenta la entonces legislación básica en la materia, la Ley 15/1975, de 2 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos, que no exigía instrumentos específicos para la planificación en los espacios protegidos, por lo que la gestión de los declarados conforme a la misma se basó en instrumentos de la legislación del suelo vigente en aquellos momentos, como los Planes Especiales.

En el caso del Parque Natural de Oyambre, la Ley de declaración preveía un Plan Especial de Protección de la Zona Periférica Agrícola-Ganadera, una de las tres zonas definidas en el Parque por la Ley. Con fecha de 11 de mayo de 1998, la Comisión Regional de Urbanismo aprobó definitivamente el Plan Especial de Protección de la Zona Periférica Agrícola-Ganadera del Parque Natural de Oyambre. Dicho Plan fue anulado por sentencia de 23 de junio de 2000 del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, que adquirió firmeza por sentencia del Tribunal Supremo de 11 de diciembre de 2003.

El fallo del Tribunal Supremo señalaba la necesidad de redactar un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (en adelante PORN), tal y como fijaba la entonces vigente Ley 4/1989 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre y se establece en la actual norma básica estatal, la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

En el año 2006 se aprobó la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza. La Ley establece como instrumento de planeamiento de los Espacios Naturales Protegidos y en particular de los Parques Naturales, el PORN, conforme a la normativa básica estatal mencionada anteriormente, estableciendo su procedimiento de elaboración y aprobación, así como su eficacia jurídica.

La Ley de Conservación de la Naturaleza de Cantabria, en su Disposición Adicional Segunda, modifica la Ley de Cantabria 4/1988, de 26 de octubre, por la que se declara Oyambre Parque Natural, con objeto de adecuar y actualizar su contenido al nuevo contexto legal, incluyendo en su Anexo los límites exteriores del Parque Natural, que son idénticos a los establecidos en la Ley de creación del Espacio Protegido, y previendo que a los efectos de su ordenación, planificación y gestión, el interior del Parque se organizará de acuerdo con la zonificación que establezca el PORN.

El procedimiento de elaboración y aprobación del PORN del Parque Natural de Oyambre fue iniciado por la Orden GAN 23/2005 (BOC, nº 73, de 18 de abril de 2005), habiéndose seguido en su tramitación lo previsto en los artículos 60 y 61 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo. Así mismo, y de acuerdo a lo establecido en la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, el PORN se ha sometido a evaluación ambiental, habiéndose publicado con fecha 27 de octubre de 2010 (BOC, nº 207), la resolución aprobatoria de la Memoria Ambiental.

El proyecto de PORN, de acuerdo a lo previsto en el artículo 10.2. del Decreto 26/2007, de 8 de marzo, por el que se regulan la composición y funcionamiento de los Patronatos de los Parques Naturales de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria, fue informado favorablemente por el Patronato del Parque Natural de Oyambre con fecha 1 de diciembre de 2010.

Según se establece en el artículo 58 de la Ley de Cantabria 4/2006, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Oyambre está integrado por la Memoria de Ordenación, las Normas de Ordenación y los Planos de Información, además de incorporar la delimitación del ámbito territorial del ámbito objeto de ordenación.

La Memoria de Ordenación incluye la descripción e interpretación de las principales características físicas y biológicas del territorio; la definición del estado de conservación de los recursos naturales con formulación de un diagnóstico de los mismos y una previsión de su evolución futura; el análisis del estado socio-económico de la zona y la estimación de los costes de aplicación del Plan.

Las Normas de Ordenación, sobre la base del análisis de los recursos naturales y sus criterios de ordenación expuestos en la Memoria, incorporan la determinación de las limitaciones generales y específicas que, respecto de los usos y actividades, hayan de adoptarse en función de los objetivos de conservación establecidos con especificación de las distintas zonas, así como el establecimiento de los criterios orientadores en la formulación y ejecución de las diversas políticas sectoriales que inciden en el ámbito territorial objeto del Plan que garanticen su mínimo impacto sobre la conservación de los recursos naturales.

Por último, los Planos de Información son la traslación gráfica de los contenidos de la Memoria de Ordenación y de las Normas de Ordenación.

En aplicación del artículo 61.3 de la Ley de Cantabria 4/2006, el presente Decreto incluye la publicación de las Normas de Ordenación, de la delimitación del territorio objeto del Plan, y de los Planos de Información, indicándose además la disponibilidad de la Memoria de Ordenación para su consulta.

Con estos antecedentes, a propuesta del Consejero de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 16 de diciembre de 2010

DISPONGO

Artículo Único.

1. Se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Oyambre.

2. De acuerdo a lo previsto en el artículo 61.3 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza se procede a la publicación de las Normas de Ordenación del Plan como Anexo I de este Decreto, de los límites del ámbito territorial del Plan como Anexo II, y de los Planos de Información como Anexo III.

3. La Memoria de Ordenación del Plan estará a disposición del público en la Dirección General de Biodiversidad de la Consejería de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad, y podrá consultarse también en la página web del Gobierno de Cantabria www.gobcantabria.es.

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA

Se faculta al Consejero de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Decreto.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA

El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria.

Santander, 16 de diciembre de 2010.

El presidente del Consejo de Gobierno,

Miguel Ángel Revilla Roiz.

El consejero de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad,

Jesús Miguel Oria Díaz.

ANEXO I

PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DEL PARQUE NATURAL DE OYAMBRE

NORMAS DE ORDENACIÓN

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La zona Oeste de la marina de Cantabria, y en concreto el territorio que se extiende entre Comillas y San Vicente de la Barquera y se vertebra en torno a la playa y dunas de Oyambre, presenta un conjunto de valores naturales, ecológicos y paisajísticos que le hacen merecedor de una intervención pública que asegure su conservación, restauración y disfrute de acuerdo con criterios de desarrollo sostenible. Todo ello motivó que ya en el año 1988 se declarase buena parte de ese área como Parque Natural de Oyambre mediante la Ley de Cantabria 4/1988, de 26 de octubre.

Su importancia ecológica fue también la causa de que el Consejo de Gobierno de Cantabria incluyese toda la fachada litoral del Parque Natural de Oyambre en el Lugar de Importancia Comunitaria "Rías occidentales y Duna de Oyambre", que se extiende más allá del límite occidental del Parque llegando hasta la divisoria con el Principado de Asturias. La propuesta como Lugar de Importancia Comunitaria se realizó en cumplimiento de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la ora y fauna silvestres, transpuesta al derecho interno español por el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y la fauna y ora silvestres y el Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio por el que se modifica el Real Decreto anterior. Fruto de dicha propuesta, el LIC ES1300003 "Rías occidentales y Duna de Oyambre" se encuentra entre los incluidos en la Decisión de la Comisión de 7 de diciembre de 2004 por la que se aprueba, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de Lugares de Importancia Comunitaria de la región biogeográfica atlántica. Como se ha señalado, el Lugar se solapa parcialmente con el Parque Natural de Oyambre, lo que implica que en la ordenación de éste deban tenerse en cuenta los objetivos de la Directiva 92/43/CEE y la futura designación de ese espacio como Zona de Especial Conservación.

De acuerdo con la normativa básica estatal vigente en ese momento, la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales Protegidos y de la Flora y Fauna Silvestre, la Orden GAN 23/2005, de 29 de marzo (BOC nº 73, de 18 de abril), declaró el inicio del proceso de tramitación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Oyambre.

Posteriormente, la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, actualizó el marco normativo regional en la materia en consonancia con la normativa básica estatal, estableciendo los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales como instrumento básico de planeamiento de dichos recursos y definiendo de forma precisa su procedimiento de elaboración y aprobación así como sus consecuencias jurídicas. En el caso concreto del Parque Natural de Oyambre, la Ley de Cantabria 4/2006 modificó la Ley de declaración de este Espacio, para adaptarla al nuevo marco legal manteniendo los mismos límites exteriores establecidos en la Ley 4/1988, pero suprimiendo la zonificación interior del Parque, e incluye en su ámbito determinados suelos, antes excluidos, como son los núcleos urbanos, los suelos clasificados como urbanizables programados o aptos para urbanizar con plan parcial aprobado, extendiendo por tanto la declaración como espacio protegido a la totalidad del territorio delimitado sin perjuicio de la ordenación interior de usos y actividades que realice el correspondiente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.

En esta síntesis de la normativa de aplicación al presente Plan de Ordenación, debe mencionarse necesariamente la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que sustituyó a la Ley 4/1989 como legislación básica estatal, pero que mantiene esencialmente el sistema y tipologías de espacios naturales protegidos y los instrumentos de planeamiento de los recursos naturales, por lo que el presente Plan de Ordenación se ajusta plenamente al actual marco normativo estatal y regional.

En un instrumento de planeamiento de los recursos naturales no puede obviarse la normativa de ordenación territorial y del suelo, especialmente en el ámbito geográfico en el que se encuentra el Parque Natural de Oyambre, el litoral de Cantabria, en el que la intervención de las Administraciones Públicas ha de asegurar el esencial equilibrio entre los desarrollos urbanísticos y de infraestructuras y la conservación de los elementos territoriales y ambientales más valiosos y significativos. Por ello, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Oyambre ha de enmarcarse no sólo, como es obligatorio, en las normas básicas en materia de suelo, esto es, el Texto Refundido de la Ley del Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, y la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria, sino también ha de tener muy cuenta la base conceptual y vertebradora del territorio costero que supone el Plan de Ordenación del Litoral, aprobado por la Ley de Cantabria 2/2004, de 27 de septiembre.

Por último, ha de tenerse en cuenta la intervención de la Administración General del Estado sobre el territorio del Parque Natural en las materias de su competencia, en particular en la defensa del dominio público marítimo-terrestre y del dominio hidráulico; especial relevancia a los efectos del presente Plan tienen las actuaciones de deslinde del dominio público marítimoterrestre y de su gestión derivadas de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

El ámbito de aplicación del presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales se articula sobre el frente costero, bañado por el Mar Cantábrico, integrado por una serie de acantilados, playas y dunas de elevado valor de conservación al albergar un conjunto de comunidades y especies de fauna y ora específicas de estos ambientes. Rompiendo ese frente se encuentran ecosistemas de gran valor ecológico y científico que constituyen la transición entre los ambientes marinos y continentales: Las rías de San Vicente de la Barquera y de la Rabia. En ellas se ha desarrollado una vegetación específica de medios salobres expuestos a los ujos mareales, configurando una serie de hábitats y comunidades exclusivas, adaptadas a estas condiciones ecológicas exigentes, que generan una gran productividad biológica y son el soporte de una elevada biodiversidad.

En la zona sudeste del ámbito se encuentra el Monte Corona, enclave forestal que posee una magnífica representación del bosque mixto caducifolio atlántico de hayas y robles además de ser objeto de explotación forestal. Corona es uno de los bosques caducifolios mejor conservados y de mayor valor ecológico de toda la zona litoral de Cantabria, albergando comunidades de ora y fauna forestal que suponen una aportación muy significativa al conjunto de valores patrimoniales del Parque Natural de Oyambre.

La matriz de estas unidades ambientales son en la actualidad las campiñas, resultado de la secular actividad humana, especialmente la ganadera, que ha transformado el paisaje mediante la creación de praderas para pasto y forraje, generando el paisaje más característico y singular del litoral cantábrico al cohesionar los elementos menos alterados (acantilados, estuarios, playas, dunas, rías, bosques) conformando un conjunto de notable valor ecológico, científico y paisajístico en un territorio antropizado.

La declaración de las Rías Occidentales y Duna de Oyambre como Lugar de Importancia Comunitaria, se basa en la presencia de diversos hábitats y especies de ora y fauna de interés comunitario, entre los que caben destacar las comunidades vegetales de las dunas móviles embrionarias, dunas grises y dunas móviles de Ammophila arenaria (dunas blancas), o las propias de los estuarios y marismas, como los espartinales (Spartinetum maritimae), las praderas de hierbas marinas (Zosteretum marinae y Zosteretum noltii), la vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas y arenosas. En los ambientes continentales se encuentran interesantes formaciones de acantilados con vegetación de costa atlántica, pequeños bosques aluviales, de encinar cantábrico (Lauro nobilis-Quercetum ilicis), brezales húmedos atlánticos, brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans y brezales secos europeos. Junto a estos hábitats existen especies botánicas como los helechos Woodwardia radicans y Dryopteris corleyi. De otra parte, el conjunto del Lugar alberga diversas especies de fauna merecedoras de una especial conservación, muchas de las cuáles se encuentran dentro de la

zona de aplicación del presente Plan de Ordenación. Así encontramos, por ejemplo, el lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi), el salmón (Salmo salar) y la lamprea (Petromyzon marinus), junto a diversas especies de mamíferos como la nutria (Lutra lutra) y murciélagos como el rinolofo grande (Rhinolophus ferrumequinum), el murciélago troglodita (Miniopterus scherbersii) o la barbastela (Barbastella barbastellus). Además de los vertebrados mencionados, en el Lugar existen varios invertebrados de importancia como el ciervo volante (Lucanus cervus), el gasterópodo Elona quimperiana y la libélula Coenagrion mercuriale.

Estas Normas de Ordenación forman parte de los documentos que componen el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, junto con la Memoria y los Planos de Información, integrando un conjunto coherente de acuerdo con lo previsto en los artículos 57 y 58 de la Ley de Cantabria 4/2006.

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
Art.

1. Objeto.

Art. 2. Ámbito de aplicación.

Art. 3. Competencias.

Art. 4. Alcance y eficacia jurídica.

Art. 5. Utilidad pública e interés social.

Art. 6. Régimen de intervención administrativa.

Art. 7. Principios inspiradores.

Art. 8. Objetivos generales.

Art. 9. Objetivos específicos.

TÍTULO II. ZONIFICACIÓN.
Art.10. Zonificación.

Art.11. Zona de Uso Limitado.

Art.12. Objetivos de la Zona de Uso Limitado.

Art.13. Zona de Uso General.

Art.14. Objetivos de la Zona de Uso Compatible.

Art.15. Zona de Uso General.

Art.16. Objetivos de la Zona de Uso General.

Art.17. Elementos de Régimen Singular.

Art.18. Áreas de Regeneración Ambiental y Paisajística.

TÍTULO III. REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES.
CAPÍTULO I. DISPOSICIONES COMUNES.

Art.19. Tipos de usos y actividades.

Art.20. Usos y actividades permitidos.

Art.21. Usos y actividades autorizables.

Art.22. Usos y actividades prohibidos.

CAPÍTULO II. REGULACIONES GENERALES.
Art.23. Limitaciones Generales.

CAPÍTULO III. REGULACIONES ESPECÍFICAS.
Art.24. Para la protección de los recursos geológicos y edáficos.

Art.25. Para la protección del paisaje.

Art.26. Para la protección de los recursos hídricos.

Art.27. Para la protección de los hábitats.

Art.28. Para la protección de la ora y la fauna silvestre.

Art.29. Para la protección de los recursos marinos.

CAPÍTULO IV. REGULACIÓN SEGÚN LA ZONIFICACIÓN. SECCIÓN 1ª. ZONA DE USO LIMITADO.
Art.30. Usos y actividades permitidos.

Art.31. Uso y actividades autorizables.

Art.32. Usos y actividades prohibidos.

Art.33. Regulaciones específicas para el Lugar de Importancia Comunitaria "Rías occidentales y Duna de Oyambre".

SECCIÓN 2ª. ZONA DE USO COMPATIBLE.

Art.34. Usos y actividades permitidos.

Art.35. Usos y actividades autorizables.

Art.36. Usos y actividades prohibidos.

SECCIÓN 3ª. ZONA DE USO GENERAL.

Art.37. Régimen de usos.

Art.38. Usos y actividades autorizables.

Art.39. Usos y actividades prohibidos.

Art.40. Requisitos para la integración territorial de los nuevos desarrollos urbanísticos.

SECCIÓN 4ª. NORMAS ESPECIALES.

Art.41. Requisitos para la autorización de construcciones en suelo rústico.

Art.42. Criterios para los parques o zonas verdes correspondientes a sistemas generales de espacios libres.

TÍTULO IV. DIRECTRICES Y CRITERIOS DE REFERENCIA ORIENTADORES DE LAS POLÍTICAS Y ACTIVIDADES SECTORIALES.
CAPÍTULO I. GENERALES.

Art.43. Directrices generales.

CAPÍTULO II. SECTORIALES.
Art.44. Directrices para las actividades agrarias, ganaderas y análogas.

Art.45. Directrices para las actividades forestales.

Art.46. Directrices para las actividades de pesca marítima y marisqueo.

Art.47. Directrices para las actividades industriales.

Art.48. Directrices para las obras e infraestructuras públicas y privadas.

Art.49. Directrices para la planificación territorial y urbanística.

Art.50. Directrices para residuos.

Art.51. Directrices para las actividades turísticas y recreativas.

Art.52. Directrices para las actividades cinegéticas y piscícolas continentales.

Art.53. Directrices para el patrimonio cultural.

Art.54. Directrices para las actividades de conservación y repercusión de la biodiversidad.

Art.55. Directrices para las actividades científicas.

Art.56. Directrices para la gestión del espacio protegido.

TÍTULO V. FIGURAS DE PROTECCIÓN.
Art.57. Figuras de protección.

Art.58. Área de in uencia socioeconómica.

TÍTULO VI. VIGENCIA, DESARROLLO Y EJECUCIÓN.
CAPÍTULO I. VIGENCIA.

Art.59. Vigencia.

CAPÍTULO II. GESTIÓN Y DESARROLLO DEL PLAN DE ORDENACIÓN. SECCIÓN 1ª. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y DESARROLLO.
Art.60. Instrumentos de planificación y actuación.

Art.61. Plan Rector de Uso y Gestión.

Art.62. Plan de Desarrollo Sostenible.

Art.63. Planes Técnicos Sectoriales.

Art.64. Plan Técnico Sectorial de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística.

Art.65. Plan Técnico Sectorial de Fomento de Buenas Prácticas en el Sector Primario.

Art.66. Plan Técnico Sectorial de Fomento de Buenas Prácticas en las Actividades Turísticas.

Art. 67. Proyectos de Regeneración Ambiental.

SECCIÓN 2ª. OTRAS DISPOSICIONES.

Art.68. Relación con otros instrumentos de planeamiento de espacios naturales protegidos.

Art.69. Seguimiento y control.

Art.70. Financiación.

Art.71. Régimen de infracciones y sanciones.

DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA Regulación de los Elementos de Régimen Singular.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA Adaptaciones cartográficas.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA Informe sobre instrumentos urbanísticos.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA

Informe previo de licencias o autorizaciones.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA Protección del paisaje.

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA Calendario de desarrollo del PORN.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA

Entrada en vigor.

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto.

El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (en adelante PORN) del Parque Natural de Oyambre es el instrumento básico de planeamiento de sus recursos naturales, conforme a lo previsto en el artículo 16 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y en los artículos 55 y 63 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

El ámbito de aplicación del presente PORN es el delimitado en la Ley autonómica 4/1988, de 26 de octubre, por la que se declara Oyambre Parque Natural, tras la modificación operada por la Ley de Cantabria, 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, y se recoge literalmente en el Anexo II y gráficamente en el Mapa 1 del Anexo III.

Artículo 3. Competencia.

A los efectos del presente PORN, se entiende por Administración Gestora la Consejería con competencias en materia de espacios naturales protegidos.

Artículo 4. Alcance y eficacia jurídica.

1. El PORN será obligatorio y ejecutivo a partir de su entrada en vigor, en los términos del artículo 63 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza y del artículo 18 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

2. Las determinaciones incluidas en el presente PORN deben entenderse sin perjuicio de otras más limitativas contempladas en el planeamiento territorial o urbanístico o que deriven de la legislación sectorial, en particular de la legislación de costas, aguas, planificación hidrológica, forestal y del resto de la normativa ambiental que sea de aplicación.

3. Cuando los instrumentos de ordenación territorial, urbanística, de recursos naturales y, en general, física, existentes resulten contradictorios con el presente PORN deberán adaptarse a éste. En tanto dicha adaptación no tenga lugar, las determinaciones del PORN se aplicarán en todo caso, prevaleciendo sobre dichos instrumentos.

4. El presente PORN será también determinante respecto a cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales que sólo podrán contradecir o no acoger el contenido del PORN por razones imperiosas de interés público de primer orden, en cuyo caso la decisión deberá motivarse y hacerse pública, con las especificidades, en su caso, recogidas en el artículo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre.

5. Todo planeamiento territorial y urbanístico que se apruebe con posterioridad al PORN se ajustará a lo establecido en el mismo, pudiendo establecer regulaciones más limitativas. En particular, los instrumentos de planeamiento urbanístico asignarán los usos del suelo en consonancia con la zonificación del presente PORN, sus limitaciones y sus objetivos.

6. Los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico deberán ser informados por la Administración Gestora con carácter previo a su aprobación inicial y, en todo caso, si se produjeran modificaciones durante su tramitación, con carácter previo a su aprobación definitiva. Dicho informe deberá ser emitido en el plazo máximo de dos meses.

7. Los proyectos de urbanización deberán ser informados por la Administración Gestora, al objeto de comprobar su adecuación a las directrices recogidas en el Título IV del presente PORN.

Artículo 5. Utilidad pública e interés social.

De conformidad con el artículo 4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, las actividades encaminadas al logro de las previsiones y objetivos

del PORN podrán declararse de utilidad pública o interés social a todos los efectos y en particular a los expropiatorios, respecto de los bienes o derechos que pudieran resultar afectados.

Artículo 6. Régimen de intervención administrativa.

1. El régimen para el otorgamiento de autorizaciones por la Administración Gestora seguirá el procedimiento establecido en la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, así como en la legislación reguladora del procedimiento administrativo.

2. Cuando los usos y actividades definidos como autorizables en el presente PORN precisen otro título administrativo de intervención por razón de la materia, la Consejería o Administración Pública competente para su otorgamiento, con carácter previo a la resolución del procedimiento administrativo, solicitará informe a la Administración Gestora. Dicho informe deberá ser emitido en el plazo de tres meses, quedando entretanto en suspenso el plazo máximo legal para resolver y notificar según lo dispuesto en la vigente legislación de procedimiento administrativo común.

3. Cuando la autorización afecte a usos, obras, actividades o aprovechamientos de bienes declarados de utilidad pública y exista discrepancia entre los informes del órgano autonómico con competencia sustantiva por razón de la materia y la Administración Gestora, resolverá el Consejo de Gobierno en el plazo de un mes.

4. En las obras calificadas de interés general, de competencia de la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma de Cantabria, la Administración Gestora del Parque Natural emitirá informe en el plazo de un mes. En caso de disconformidad decidirá el Consejo de Ministros cuando se trate de obras de competencia estatal, o el Consejo de Gobierno de Cantabria si se trata de obras de competencia autonómica.

5. Transcurrido el plazo máximo sin que la Administración gestora haya emitido el informe, se estará a lo establecido en el artículo 83 de la Ley 30/1992.

Artículo 7. Principios inspiradores.

Son principios inspiradores del presente PORN los siguientes:

a) El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, de los sistemas vitales básicos y de los servicios de los ecosistemas para el bienestar humano.

b) La conservación de la biodiversidad y de la geodiversidad.

c) La utilización ordenada de los recursos para garantizar el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural y, en particular, de las especies y de los ecosistemas, así como su restauración y mejora.

c) La conservación y preservación de la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales, de la diversidad geológica y del paisaje.

d) La aplicación del principio de precaución en las intervenciones que puedan afectar a los ecosistemas, hábitats y especies.

e) La contribución de los procesos de mejora en la sostenibilidad del desarrollo.

f) La colaboración interadministrativa, velando por la adecuada coordinación entre las Administraciones Públicas.

Artículo 8. Objetivos generales.

El presente PORN tiene por finalidad planificar la gestión de los recursos naturales del ámbito de ordenación con los siguientes objetivos:

a) Identificar y georeferenciar los espacios y los elementos significativos del patrimonio natural del territorio y, en particular, los incluidos en el Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, los valores que los caracterizan y su integración y relación con el resto del territorio.

b) Definir y señalar el estado de conservación de los componentes del patrimonio natural, biodiversidad y geodiversidad y de los procesos ecológicos y geológicos en su ámbito territorial.

c) Identificar la capacidad e intensidad de uso del patrimonio natural y la biodiversidad y geodiversidad y determinar las alternativas de gestión y las limitaciones que deban establecerse a la vista de su estado de conservación.

d) Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles con los objetivos de conservación del patrimonio natural y de la biodiversidad.

e) Señalar los regímenes de protección que procedan para los diferentes espacios, ecosistemas y recursos naturales presentes en su ámbito territorial de aplicación, al objeto de mantener, mejorar o restaurar los ecosistemas, su funcionalidad y conectividad.

f) Prever y promover la aplicación de medidas de conservación y restauración de los recursos naturales y los componentes de la biodiversidad y geodiversidad que lo precisen.

g) Contribuir al establecimiento y la consolidación de redes ecológicas compuestas por espacios de alto valor natural, que permitan los movimientos y la dispersión de las poblaciones de especies de la ora y de la fauna y el mantenimiento de los ujos que garanticen la funcionalidad de los ecosistemas

Artículo 9. Objetivos específicos.

Son objetivos específicos del presente PORN los siguientes:

1. En relación a los ecosistemas:

a) Mantener los diferentes tipos de comunidades bióticas a fin de asegurar la mayor diversidad posible y la estabilidad global del sistema.

b) Conservar y restaurar los ecosistemas característicos del espacio natural, incluyendo sus aspectos funcionales y dinámicos, procurando detener e invertir sus posibles tendencias regresivas.

c) Conservar y restaurar el buen estado de conservación de los hábitats de interés comunitario, de acuerdo a lo previsto en la Directiva 92/43/CEE.

d) Fomentar la permeabilidad territorial de manera que se permitan los ujos de energía y el intercambio genético.

2. En relación a los recursos geológicos y edáficos:

a) Preservar las formas geológicas naturales y promover la restauración de aquellas que se encuentren alteradas.

b) Controlar y evitar los procesos erosivos.

c) Orientar la utilización del suelo al mantenimiento de su potencial biológico y a la capacidad productiva del mismo.

3. En relación a los recursos hídricos:

a) Asegurar un aporte de agua adecuado, en calidad y en cantidad, para la conservación óptima de los diferentes ecosistemas.

b) Compatibilizar las demandas humanas con la protección de todos los recursos hídricos, tanto de carácter superficial como subterráneo.

4. En relación a los recursos atmosféricos:

a) Contribuir a mantener y mejorar la calidad del aire.

b) Promover la reducción de la contaminación lumínica.

5. En relación a la fauna y ora silvestres:

a) Garantizar la protección de las diferentes especies de la ora y fauna silvestres, promoviendo la adopción de las medidas necesarias para su adecuada conservación, en particular de las especies de interés comunitario, de acuerdo a lo previsto en la Directiva 92/43/CEE, y de las especies catalogadas como amenazadas.

b) Fomentar la diversidad biológica y evitar la pérdida de cualquier especie animal o vegetal característica del territorio, así como de los hábitats que las sustentan.

c) Prevenir la presencia de especies invasoras y promover la erradicación de las existentes.

6. En relación a los recursos marinos:

a) Optimizar la productividad biológica.

b) Favorecer la conservación de las comunidades bióticas.

c) Fomentar su aprovechamiento sostenible.

7. En relación a los recursos forestales:

a) Garantizar la protección, regeneración y ordenado aprovechamiento de los montes mediante el fomento de la redacción y aplicación de proyectos de ordenación, la certificación forestal y, en el caso de los montes de utilidad pública, su deslinde.

b) Mantener e incrementar la superficie forestal ocupada por especies autóctonas.

c) Mejorar la diversidad estructural y específica de las masas forestales.

d) Promover la adopción de buenas prácticas ambientales en la explotación de las masas productoras.

8. En relación a los recursos agrícolas y ganaderos:

a) Compatibilizar el aprovechamiento agropecuario con la conservación y mantenimiento de los suelos y de la fauna y ora silvestres.

b) Fomentar y conservar las razas y variedades tradicionales.

c) Favorecer las producciones amparadas por etiquetas de calidad y de agricultura ecológica, promoviendo la adopción de buenas prácticas ambientales y la comercialización de productos asociados a la imagen del Parque Natural.

9. En relación con el paisaje:

a) Conservar y potenciar el paisaje para asegurar su calidad, variedad, singularidad y belleza.

b) Recuperar las características paisajísticas de las áreas degradadas y de las que soporten usos, instalaciones, infraestructuras o actividades que no sean las permitidas en las diferentes zonas del Parque Natural.

c) Promover la integración paisajística de las construcciones, infraestructuras, instalaciones, obras o proyectos que se desarrollen en el Parque Natural, mediante la elaboración del correspondiente Plan Técnico Sectorial.

10. En relación con el desarrollo socioeconómico:

a) Favorecer el desarrollo socioeconómico sostenible promoviendo actuaciones que mejoren la calidad de vida de las personas y estableciendo criterios orientadores para las políticas públicas y privadas.

b) Servir de referencia a una política territorial y urbanística que asegure la conservación y restauración de los valores ambientales y paisajísticos, y el crecimiento ordenado y sostenible de los núcleos de población, equipamientos e infraestructuras, con la menor afección posible a los elementos naturales de mayor valor.

c) Favorecer un uso público que permita a los habitantes y visitantes un mejor conocimiento de los valores naturales y culturales del espacio protegido, de forma compatible con la conservación y recuperación de dichos valores.

d) Convertir el conocimiento, gestión, uso y disfrute del espacio natural protegido, en activos para los habitantes del territorio, promoviendo su participación y posibilitando que las repercusiones positivas que se deriven de la aplicación del PORN reviertan mayoritariamente en los mismos.

TÍTULO II. ZONIFICACIÓN
Artículo 10. Zonificación.

1. La zonificación recogida en el Mapa nº 23 del Anexo III, constituye la proyección espacial de los principios y objetivos del PORN y se orienta a:

a) Garantizar la conservación de los valores ecológicos, paisajísticos, productivos y científico-culturales del territorio.

b) Mejorar, recuperar y rehabilitar los elementos y procesos del medio que se encuentren degradados.

c) Permitir el adecuado desarrollo de las actividades económicas, fomentando un uso del territorio compatible con la conservación y aprovechamiento sostenible de sus recursos.

2. Como resultado de valoración de la calidad ambiental de las Unidades Ambientales en las que se divide el Parque Natural de Oyambre (Mapa nº 15 del Anexo III), se establecen las siguientes Zonas de Ordenación, cuyos límites se re ejan gráficamente en el Mapa de Zonificación (Mapa nº 23 del Anexo III) y se detallan en los Mapas de Zonificación 1 al 12 del Anexo III:

a) Zona de Uso Limitado.

b) Zona de Uso Compatible.

c) Zona de Uso General.

La correspondencia entre Unidades Ambientales y Zonas de Ordenación se establece en los artículos 11, 13 y 15 del presente PORN.

3. Dentro de la Zona de Uso Limitado se identifican los Elementos de Régimen Singular señalados en el Mapa nº 23 del Anexo III, en los términos establecidos en el artículo 17.

Artículo 11. Zona de Uso Limitado.

1. La Zona de Uso Limitado está integrada por las Unidades Ambientales "Zonas costeras" y "Rías y marismas", que tienen mayor calidad ambiental y menor capacidad de acogida de usos y actividades, albergando los ecosistemas, hábitats y comunidades más singulares o frágiles.

2. Además se incluyen en esta Zona los siguientes terrenos en atención a su importante papel en la conectividad ecológica y como áreas de amortiguación de los ecosistemas más frágiles:

a) Los ríos y arroyos que componen la red hidrográfica, incluyendo una franja de 25 metros en cada orilla de los cauces.

b) Una franja de 100 metros de anchura colindante con la Unidad Ambiental "Rías y marismas".

3. Se excluyen de esta Zona, incluyéndose en la Zona de Uso General, los terrenos que cumplen las condiciones establecidas en el artículo 15 del presente PORN.

Artículo 12. Objetivos de la Zona de Uso Limitado.

1. El objetivo general de la Zona de Uso Limitado es compatibilizar la conservación de los valores naturales del medio con la presencia y actividad humana, manteniendo los aprovechamientos tradicionales y el uso público, así como desarrollar labores de regeneración, mejora, adecuación paisajística y ecológica.

2. Específicamente, en las playas y sistemas dunares se compatibilizará el uso y disfrute públicos y las actividades recreativas con la conservación y restauración de sus sistemas ecológicos, hábitats y especies, con especial atención a la conservación y restauración de los sistemas dunares.

Artículo 13. Zona de Uso Compatible.

1. La Zona de Uso Compatible está integrada por los terrenos incluidos en las Unidades Ambientales "Campiñas" y "Zonas forestales" que albergan valores de carácter ecológico, científico y paisajístico por situarse fuera de las áreas de in uencia de los núcleos de población incluidos íntegramente en dichas Unidades, y en donde la conservación y recuperación de dichos valores son compatibles con usos y actividades que no supongan la alteración significativa de las características de dichos terrenos, de los ecosistemas presentes o de los procesos ecológicos.

2. Se excluyen de esta Zona, incluyéndose en la Zona de Uso Limitado o de Uso General respectivamente, los terrenos que cumplen las condiciones establecidas en los artículos 11 y 15 del presente PORN.

Artículo 14. Objetivos de la Zona de Uso Compatible.

Constituyen los objetivos de la Zona de Uso Compatible los siguientes:

1. Contribuir a la conservación y recuperación de la integridad de los valores naturales y paisajísticos del espacio protegido, salvaguardando los mosaicos de praderías, setos y bosques autóctonos y el poblamiento disperso, evitando la extensión de modelos territoriales propios de entornos urbanos.

2. Facilitar el desarrollo de las actividades y aprovechamientos tradicionales y de aquellas otras que sean compatibles con los principios y objetivos del PORN, bajo criterios de integración paisajística y mejora de la calidad ambiental.

Artículo 15. Zona de Uso General.

1. Se incluyen en la Zona de Uso General los terrenos de las Unidades Ambientales "Campiñas" y "Zonas Forestales" con menores valores ambientales por estar situados en las áreas de in uencia de los núcleos de población ubicados íntegramente en esas Unidades, pudiendo soportar usos que supongan una mayor transformación del suelo siempre que no afecten de forma significativa a los valores ambientales de las zonas aledañas o del conjunto del espacio protegido.

2. No obstante lo anterior, la Zona de Uso General correspondiente al área de in uencia del núcleo de Rioturbio, está delimitada por la Zona de Uso Limitado y por los terrenos de la Unidad Ambiental "Zonas Forestales" ocupados por masas arbóreas continuas de acuerdo al grafiado del Mapa nº 23.

3. Además, se incluyen en la Zona de Uso General:

a) Los suelos clasificados como urbanos o urbanizables con plan parcial aprobado definitivamente, de acuerdo con el planeamiento urbanístico en vigor en el momento de la aprobación del PORN.

b) La línea de ferrocarril Santander-Oviedo, la autovía del Cantábrico y las carreteras nacionales, autonómicas y municipales, todas ellas con sus zonas de dominio público, servidumbre y protección, y las instalaciones asociadas al servicio, así como los siguientes equipamientos cuando no se encuentren integrados en los núcleos urbanos: cementerios, centrales eléctricas e instalaciones portuarias.

4. A los efectos del presente PORN, los suelos clasificados como urbanos o urbanizables que, al revisarse el planeamiento urbanístico, se constate que no merecen esa clasificación, se incluirán por la Administración Gestora dentro de la Zona que les corresponda en función de su ubicación y características ambientales, teniendo en cuenta lo establecido en el presente artículo y en los artículos 11 y 13; la zonificación se determinará en el informe previsto en

el artículo 4.6. Si fuese una sentencia judicial firme la que negara la condición de urbano o urbanizable con plan parcial aprobado definitivamente, la Administración Gestora asignará la zonificación que corresponda a esos suelos, previa información pública por el plazo de un mes.

Artículo 16. Objetivos de la Zona de Uso General.

Constituyen los objetivos de la Zona de Uso General los siguientes:

1. Servir de marco de referencia para el planeamiento territorial y urbanístico al objeto de fijar ámbitos prioritarios para el desarrollo de las actividades transformadoras del suelo, de la adecuada salvaguarda de los valores objeto del PORN y de lograr un desarrollo territorial y urbanístico sostenible.

2. Favorecer el desarrollo de las actividades y aprovechamientos compatibles con los criterios del PORN y que supongan un incremento de la calidad ambiental y de vida de los habitantes del espacio protegido.

Artículo 17. Elementos de Régimen Singular.

1. A los efectos del presente PORN, son Elementos de Régimen Singular las edificaciones, instalaciones o explotaciones, situadas en el dominio público marítimo terrestre, cuyas características les hagan incompatibles con el régimen establecido para la Zona de Uso Limitado por su especial impacto en los valores objeto de protección o por dificultar de forma relevante la consecución de los objetivos del PORN.

2. Los Elementos de Régimen Singular existentes en el ámbito del PORN se recogen en el Mapa nº 23 del Anexo III, y son los siguientes:

-Almacén de butano de San Vicente.

-Polideportivo de las Tenerías.

-Camping "El Rosal".

-Explotaciones forestales de eucaliptos situadas sobre terrenos correspondientes a concesiones en el dominio público marítimo terrestre en las marismas de Rubín y de Pombo.

-Campo de Golf de las Dunas de Oyambre.

Artículo 18. Áreas de Regeneración Ambiental y Paisajística.

1. En todo el ámbito del PORN se podrán delimitar Áreas de Regeneración Ambiental y Paisajística por parte de la Administración Gestora, bien de oficio, o a propuesta de otras administraciones, de los propietarios del suelo o de organizaciones cuyos fines sean acordes con los objetivos del PORN. El objetivo de esas Áreas será la recuperación de las características ecológicas, funcionales y paisajísticas propias de la zona de ordenación en la que se ubiquen mediante la ejecución de Proyectos de Regeneración Ambiental.

2. Serán objeto preferente para el establecimiento de Áreas de Regeneración Ambiental y Paisajística:

a) Los Elementos de Régimen Singular.

b) Las construcciones, instalaciones o infraestructuras que sean incompatibles con el régimen de usos establecido para la Zona en la que se ubiquen.

c) Las áreas contaminadas o degradadas por vertidos y las ocupadas por especies invasoras.

d) Las explotaciones forestales de especies alóctonas ubicadas en la Zona de Uso Limitado y las situadas en laderas vertientes a Elementos de Régimen Singular.

e) Los campamentos de turismo (campings) situados en la Zona de Uso Limitado.

TÍTULO III. REGULACIÓN DE USOS Y ACTIVIDADES
CAPÍTULO I. DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 19. Tipos de usos y actividades.

Para la protección y conservación de los recursos naturales en el ámbito territorial del PORN se establecen regulaciones generales, específicas y según la zonificación, identificando usos permitidos, autorizables y prohibidos en los términos establecidos en la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, y de acuerdo con lo regulado en los siguientes preceptos.

Artículo 20. Usos y actividades permitidos.

1. Son usos y actividades permitidos aquellos que se consideran compatibles con los objetivos del PORN.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 68.2 del presente PORN, se consideran permitidos:

a) Los usos y actividades agrícolas, ganaderas, forestales, pesqueras y marisqueras, salvo aquellos que están expresamente incluidos entre los autorizables o prohibidos por el presente PORN.

b) Los usos y actividades necesarios para la gestión del Parque Natural.

c) Los usos y actividades descritos en el artículo 31.1, apartados c) y d), de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo.

d) Los permitidos para las zonas de Uso Limitado y Compatible reseñados en los artículos 30 y 34, y los contemplados por el planeamiento urbanístico en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables con plan parcial aprobado definitivamente. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artículo 4.7.

e) Todos aquellos no defininidos como autorizables o prohibidos en el presente PORN.

3. Los usos o actividades permitidos no precisarán autorización de la Administración Gestora, sin perjuicio del título administrativo de intervención que sea exigible de acuerdo con la legislación sectorial.

4. Los usos y actividades permitidos deberán desarrollarse de forma que siempre se garantice que de su ejecución o como consecuencia de los mismos, no se derive ninguna acción que contravenga lo establecido en el presente PORN, y en particular las Directrices y Criterios contenidos en el Título IV.

Artículo 21. Usos y actividades autorizables.

1. Son usos autorizables aquellos que requieren para su desarrollo la autorización previa por parte de la Administración Gestora de acuerdo al procedimiento establecido en la normativa de conservación de la naturaleza.

2. Los usos autorizables deberán desarrollarse con estricta sujeción al condicionado que, en su caso, se establezca por la Administración Gestora.

3. Para las autorizaciones se tendrá en cuenta el carácter tasado de la excepción, las Directrices y Criterios establecidos en el Título IV del presente PORN, y el principio de que los usos, instalaciones y construcciones autorizables no lesionen de manera importante o sustancial el carácter y valor del área en la que se emplazan, ni afecten de forma significativa a recursos que se ubiquen en otras zonas.

4. No serán objeto de autorización por parte de la Administración Gestora las licencias o autorizaciones que se otorguen en los suelos urbanos o urbanizables con plan parcial aprobado definitivamente, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 4.7.

Artículo 22. Usos y actividades prohibidos. 1. Son usos prohibidos aquellos que suponen un riesgo relevante para el medio natural o cualquiera de sus elementos y características, en función de los objetivos del PORN. Esta ca

talogación puede ser genérica, afectando a la totalidad del ámbito de ordenación, o específica de alguna categoría de zonificación.

CAPÍTULO II. REGULACIONES GENERALES
Artículo 23. Limitaciones generales.

Con carácter general en todo el ámbito del PORN, salvo en los suelos clasificados como urbanos o urbanizables con plan parcial aprobado definitivamente y en las infraestructuras a las que alude el artículo 15.3, en los que se estará a la normativa sectorial aplicable en cada caso, se prohíbe:

a) La construcción de aeropuertos, aeródromos, helipuertos o instalaciones similares.

b) Las instalaciones y aprovechamientos hidráulicos, de energía solar y eólica, con la excepción en el caso de los aprovechamientos de energía solar y eólica de lo establecido en el artículo 35.f del presente PORN.

c) Las instalaciones industriales, incluidos los desguaces y los almacenes de chatarra.

d) La instalación de vertederos y almacenes de productos tóxicos o in amables.

e) La construcción de instalaciones deportivas de nueva planta y la ampliación de las existentes, excepto las consideradas como autorizables o permitidas.

f) La instalación de campos de tiro y la práctica del tiro, salvo en el caso de las actividades cinegéticas autorizadas.

g) La construcción de casetas de aperos cuando en la finca no existan explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales y otras análogas, viables económicamente.

h) La utilización de productos fitosanitarios que no estén calificados como de "bajo riesgo" y la pulverización aérea de cualquier tipo de producto fitosanitario. Estas prohibiciones podrán quedar sin efecto total o parcialmente, previo informe de la Administración Gestora, cuando existan causas justificadas por los valores a proteger o se den las circunstancias previstas en la legislación de sanidad vegetal para la declaración de una plaga, debiéndose adoptar en todo caso medidas para minimizar los riesgos para las personas y sus bienes, los ecosistemas y las especies.

i) Encender fuego fuera de los lugares habilitados al efecto o sin autorización de la Administración Gestora.

j) Arrojar o abandonar basuras, desperdicios o materiales de cualquier tipo fuera de los contenedores o elementos de recogida dispuestos para tal fin.

k) El sobrevuelo sin autorización de la Administración Gestora bajo ninguna de las formas posibles (incluyendo ala-delta, ultraligeros, globos aerostáticos, parapente y similares) a menos de 500 metros sobre la vertical de la cota máxima. Se exceptuarán las situaciones de emergencia, las derivadas de la gestión del espacio protegido, las asociadas al desarrollo de las funciones de los Cuerpos de Seguridad, servicios de vigilancia, emergencias y extinción de incendios, que se consideran permitidas, y las autorizadas en razón de su interés científico.

l) La práctica de la escalada y la pesca submarina, salvo para las actividades autorizadas de interés científico y las derivadas de la gestión del espacio protegido y las asociadas a los Cuerpos de Seguridad y servicios de vigilancia y emergencias, cuando sea necesario para el desarrollo de sus funciones, que se consideran permitidas.

m) La celebración de pruebas deportivas de vehículos a motor.

n) Las maniobras y las actividades militares.

ñ) La destrucción o deterioro de cualquier infraestructura asociada a la gestión del espacio protegido.

o) Realizar cualquier tipo de grabados, marcas, pinturas, etc. sobre cualquier tipo de superficie natural, independientemente del procedimiento empleado, salvo los autorizados expresamente por la Administración Gestora.

p) La colocación de carteles de propaganda, inscripciones o cualquier otro tipo de señalización, permanente o temporal, sea cual fuere el soporte utilizado. Se exceptúan de dicha prohibición, considerándose permitidos, los hitos necesarios para el deslinde del dominio público marítimo-terrestre y del dominio público forestal, en los términos establecidos en las normas sectoriales correspondientes; las señales indicadoras establecidas por la normativa de caza, pesca continental y marisqueo; las señalizaciones, símbolos, carteles o elementos relacionados con la gestión y el uso público del espacio protegido; así como cualesquiera otros autorizados específicamente por la Administración Gestora.

q) Cualesquiera otras actividades o usos que en su ejecución vulneren las Directrices y Criterios establecidos en el Título IV del presente PORN, y así se justifique motivadamente por la Administración Gestora.

CAPÍTULO III. REGULACIONES ESPECÍFICAS
Artículo 24. Para la protección de los recursos geológicos y edáficos.

Con carácter general en todo el ámbito del PORN, y sin perjuicio de la normativa de cada Zona, se prohíbe:

a) La extracción de arena de las playas y de las dunas, salvo cuando se trate de actuaciones destinadas a la creación y regeneración de playas previstas en la legislación de costas, en las que se estará a lo dispuesto en el artículo 6 del presente PORN.

b) La extracción de rocas, minerales y fósiles, salvo que se autorice por la Administración Gestora por razones de investigación científica o educación ambiental y no ponga en peligro los recursos afectados.

c) Las nuevas explotaciones mineras extractivas, incluidas las de áridos y las moliendas, y el incremento de la superficie explotada por las preexistentes.

d) Cualquier obra o actividad que implique movimientos de tierra, salvo las asociadas a los usos y actividades permitidas o autorizadas por la Administración Gestora. No tendrán consideración de movimientos de tierra las labores normales relacionadas con la preparación y acondicionamiento del suelo para la actividad agropecuaria o forestal.

Artículo 25. Para la protección del paisaje.

1. Los proyectos que tengan como objeto la implantación de nuevos usos, actividades, instalaciones, infraestructuras o la rehabilitación de las existentes, incluidos los movimientos de tierras, contemplarán entre sus objetivos prioritarios la integración paisajística a todas las escalas, a través de la minimización de los posibles impactos. Además de las condiciones específicas establecidas en los artículos 40, 41 y 42, se deberán considerar las siguientes medidas para la minimización de impactos paisajísticos:

a) La elección de soluciones que permitan aminorar la modificación del perfil natural de los terrenos que sirven de soporte para la nueva implantación.

b) El empleo de materiales de características y propiedades que permitan la adopción de soluciones plásticas concordantes con las existentes, evitando la repetición mimética de invariantes, pero prestando la necesaria atención al estudio de tipologías, volúmenes, materiales y colores.

c) La adopción de medidas dirigidas a la recuperación y consolidación de la cobertera vegetal, ya sea a través de la consolidación de pantallas visuales o con la plantación de nuevos ejemplares que permitan atenuar las discordancias visuales y cromáticas.

d) El mantenimiento e integración funcional de los elementos constitutivos y simbólicos del paisaje.

e) La adopción de soluciones orgánicas y armoniosas, capaces de adaptarse a las características físicas y estructurales del ámbito objeto de transformación, así como de su espacio circundante, permitiendo una lectura nítida de las claves espaciales y territoriales preexistentes.

f) La elección de propuestas que apuesten por la permeabilidad visual.

g) La coordinación entre las Administraciones promotoras, gestoras y ejecutoras de infraestructuras con la finalidad de definir corredores que alberguen las mismas y se produzca la mínima afección a los recursos naturales, al paisaje, a los corredores ecológicos y, en particular, a la Zona de Uso Limitado.

2. Las instalaciones de camping deberán adecuar su morfología, estructura, instalaciones y organización interna con el fin de reducir su impacto paisajístico, debiéndose ajustar a lo que establezca el Plan Técnico Sectorial de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística. Las Administraciones competentes promoverán el traslado de los campings situados en la Zona de Uso Limitado a otras ubicaciones ambiental y paisajísticamente más favorables para el cumplimiento de los objetivos del PORN y conformes a las regulaciones de éste.

Artículo 26. Para la protección de los recursos hídricos.

1. Para garantizar la calidad de las aguas superficiales, así como aquellas almacenadas en los acuíferos subterráneos, los planeamientos urbanísticos incorporarán estudios concretos que permitan tipificar los cauces y acuíferos en relación a su capacidad autodepuradota, con el objeto de ajustar el tratamiento de las aguas residuales a la calidad del recurso exigida para los usos a que vaya destinado, y para el sostenimiento de los ecosistemas asociados.

2. La depuración de las aguas residuales urbanas deberá cumplir los requisitos derivados de la declaración como "zona sensible" de las aguas marinas del Parque Natural de Oyambre a los efectos previstos en el RDL 11/1995, de 28 de diciembre, por el que establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.

3. La concesión de licencias para obras, construcciones, usos e instalaciones, tanto permitidas como autorizables en el ámbito del PORN, cuya implantación ponga en riesgo la calidad de las aguas superficiales de escorrentía o los acuíferos subterráneos, estará sujeta a la adopción de las medidas necesarias para el tratamiento de los vertidos y la eliminación de dichos riesgos.

4. Con carácter general en todo el ámbito del PORN, y sin perjuicio de la normativa de cada Zona, se prohíben:

a) Los usos, actividades y vertidos que afecten negativamente a la calidad o cantidad de las aguas superficiales o subterráneas y a su riqueza biológica, así como a la calidad sanitaria de las aguas donde habitualmente se practica el baño.

b) La desecación de charcas, lagunas, marismas o cualquier otro tipo de humedal, así como su relleno, aterramiento o drenaje, a excepción de las acciones necesarias para la realización de labores de arreglo y mantenimiento de diques, previa autorización expresa de la Administración Gestora. Quedan también excluidas las labores habituales de avenamiento en los terrenos sometidos a aprovechamiento agropecuario tradicional, previa autorización expresa.

c) La alteración de los cursos, cauces y orillas, así como la modificación significativa del régimen de las aguas. Serán autorizables por la Administración Gestora, con carácter excepcional, los encauzamientos en el interior de los núcleos de población.

Artículo 27. Para la protección de los hábitats.

1. En su adaptación a las determinaciones del presente PORN, los planeamientos urbanísticos identificarán las masas forestales, ejemplares arbóreos de interés o formaciones vegetales singulares que, en atención a sus valores o cualidades, requieran de una especial protección, con el objeto de establecer ámbitos y normas específicas para su conservación y, en la medida de lo posible, su ampliación.

2. Con carácter general en todo el ámbito del PORN, y sin perjuicio de la normativa de cada Zona, se prohíbe:

a) La destrucción o alteración de los hábitats incluidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y ora silvestres, o en el Catálogo Español de Hábitats en Peligro de Desaparición.

b) La corta, quema, alteración o eliminación por cualquier otro medio de especies arbóreas o arbustivas, salvo que se deriven de la ejecución de planes o proyectos permitidos o autorizados, de programas de control de especies invasoras, se realicen en los terrenos donde se desempeñen actividades agropecuarias siempre que no se afecte a los setos, o en los núcleos de población.

c) El incremento de la superficie agraria a costa de la superficie forestal autóctona.

d) Las plantaciones de especies forestales alóctonas sobre terrenos no ocupados por dichas especies a la entrada en vigor del PORN.

Artículo 28. Para la protección de la ora y fauna silvestres.

De conformidad con el régimen de protección contemplado en la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, con carácter general en todo el ámbito del PORN, y sin perjuicio de la normativa de cada Zona, se establece que:

a) Para garantizar que no se produce la perturbación de las áreas de regeneración de ora catalogada o hábitats de interés comunitario o catalogados, así como de las áreas de recuperación, cría, muda, invernada, reposo y paso de las especies animales catalogadas, especialmente las migratorias, y de las especies de ora y fauna de interés comunitario recogidos en las Directivas 79/409/CEE del Consejo de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres y 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y ora silvestres, la Administración Gestora podrá fijar con carácter temporal o permanente perímetros de protección en los que se encuentren regulados, limitados o prohibidos, de forma excepcional, aquellos usos o actividades permitidas o autorizables que puedan provocar dicha perturbación.

b) Se prohíben las granjas de animales, las explotaciones de acuicultura y los viveros o centros de jardinería en los que se empleen especies que, en caso de ser susceptibles de escaparse o dispersarse, puedan poner en peligro a las especies o hábitats del ámbito de ordenación.

c) Se prohíbe la construcción de cerramientos u otras estructuras artificiales de cierre que fragmenten de forma relevante el territorio o dificulten gravemente la movilidad de la fauna silvestre.

Artículo 29. Para la protección de los recursos marinos.

Con carácter general en todo el ámbito del PORN, y sin perjuicio de la normativa de cada Zona, se prohíbe:

a) Cualquier transformación de la estructura natural de los fondos, salvo las justificadas en razón del mantenimiento de los calados de los puertos, las incluidas en proyectos de regeneración o gestión ambiental y las necesarias para la ejecución de los proyectos o usos regulados en el artículo 31 del PORN, que se consideran autorizables, y las actuaciones destinadas a la creación y regeneración de playas previstas en la legislación de costas en las que se estará a lo dispuesto en el artículo 6 del presente PORN.

b) En relación con la pesca y el marisqueo:

- El empleo de cualquier arte de red, cestas o nasas, así como de productos químicos, excepto el uso de sal para el marisqueo y los reteles para la captura de esquila.

- La pesca eléctrica.

- El marisqueo desde embarcaciones.

- La pesca submarina.

CAPÍTULO IV. REGULACIONES SEGÚN LA ZONIFICACIÓN
SECCIÓN 1ª. ZONA DE USO LIMITADO

Artículo 30. Usos y actividades permitidos.

En los suelos incluidos en la Zona de Uso Limitado que, al adaptarse el planeamiento urbanístico, se clasifiquen como urbanos consolidados, se seguirá el régimen de usos previstos para la Zona de Uso General.

Artículo 31. Usos y actividades autorizables.

Son usos autorizables en la Zona de Uso Limitado, con las excepciones contempladas en el artículo 33 del presente PORN, los siguientes:

a) La construcción de parques o de zonas verdes correspondientes a sistemas generales o locales de espacios libres, siempre que por su naturaleza y tratamiento sean compatibles con los valores y objetivos de esta Zona, que resulten coherentes con la estructura territorial, y cumplan los requisitos establecidos en el artículo 42, lo que deberá valorarse en el trámite previsto en el artículo 6.2.

b) Las obras de reestructuración, renovación y reforma de edificaciones preexistentes, que no estén fuera de ordenación o estén incluidas en los Elementos de Régimen Singular, para ser destinadas a los usos autorizados en esta Zona, así como a uso residencial, cultural, actividad artesanal, de ocio o turismo rural, siempre que estén incluidas en un Catálogo de Edificaciones en Suelo Rústico, elaborado por la Administración competente de acuerdo a lo previsto en la Ley 2/2001, que incluya las edificaciones preexistentes con características arquitectónicas, tipológicas y constructivas propias de una edificación rural del entorno y una superficie construida no inferior a cincuenta metros cuadrados. Dichas obras no podrán suponer el incremento de volumen ni de superficie construida.

c) La construcción de instalaciones que sean necesarias para las explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales y otras análogas, que guarden relación con la naturaleza, extensión y utilización de la finca, incluidas las viviendas de las personas que hayan de vivir y vivan real y permanentemente vinculadas a la correspondiente explotación.

d) El establecimiento de explotaciones acuícolas y marisqueras, incluyendo las instalaciones o construcciones necesarias para las mismas, así como las instalaciones necesarias para la recogida de algas.

e) Las instalaciones agroalimentarias complementarias, teniendo esa consideración, entre otras, las que tengan por objeto la transformación y venta directa de los productos de la explotación.

f) Las construcciones e instalaciones, permanentes o no, vinculadas a la ejecución, entretenimiento, mejora, ampliación y servicio de obras públicas e infraestructuras.

g) La ejecución de instalaciones, edificaciones y construcciones asociadas a actividades científicas, de investigación, información e interpretación directamente vinculadas al Parque Natural o al conocimiento científico, educación o divulgación sobre el medio marino o el litoral de Cantabria.

h) Las obras de mera conservación de los diques correspondientes a concesiones vigentes y de los muelles, embarcaderos y viales preexistentes cuando no se correspondan con los supuestos permitidos con carácter general en todo el ámbito, estando prohibidas el resto.

i) Salvo que se encuentre entre las actividades permitidas contempladas en el artículo 20.2.c. del presente PORN, la construcción de puertos, incluyendo las infraestructuras e instalaciones asociadas y las labores de mantenimiento, mejora o ampliación de los mismos, exclusivamente en la zona de la Ría de San Vicente de la Barquera situada al norte de los puentes de La Maza y de la Barquera, estando prohibidos en el resto del ámbito de aplicación del PORN.

j) El dragado de los canales de acceso a los puertos.

k) Las obras de mantenimiento y mejora de viales privados preexistentes.

l) La ejecución de proyectos de regeneración ambiental y paisajística.

m) La construcción de áreas de aparcamiento, permanentes o estacionales, procurando en este último caso su compatibilización con otros usos, y para su uso exclusivamente de aparcamiento en régimen de rotación diaria, estando prohibido el estacionamiento de vehículos por más tiempo o la acampada.

n) Las obras de mejora de las instalaciones recreativas o turísticas preexistentes, siempre que se logre una mejor adecuación a los objetivos y regulaciones del presente PORN, y que no se trate de Elementos de Régimen Singular o de Áreas de Regeneración Ambiental y Paisajística en cuyo caso dichas obras estarán prohibidas.

o) La construcción de edificaciones o instalaciones permanentes asociadas al salvamento y socorrismo en las playas.

p) La instalación de nuevas líneas subterráneas eléctricas, telefónicas o análogas. q) La celebración de pruebas deportivas, salvo las consideradas como prohibidas en el presente PORN.

r) Las instalaciones temporales para pruebas deportivas autorizadas.

s) La realización de actividades con fines científicos, de investigación, uso público y educación ambiental.

t) Las primeras repoblaciones con especies forestales autóctonas. u) Las concentraciones parcelarias. v) La ejecución de actividades relacionadas con el control poblacional de especies de fauna silvestre.

w) Las actividades de remo y piragüismo. x) La realización de recorridos turísticos a bordo de embarcaciones, organizados por empresas legalmente autorizadas a realizar dicha actividad.

y) El lanzamiento de elementos pirotécnicos.

Artículo 32. Usos y actividades prohibidos.

Son usos prohibidos en la Zona de Uso Limitado los siguientes:

a) Los crecimientos urbanísticos, sin que tenga tal consideración la ubicación de los espacios libres que permite el artículo 31.a) del presente PORN.

b) Salvo las edificaciones e infraestructuras contempladas entre las permitidas o autorizables, la construcción de edificaciones o infraestructuras correspondientes a:

- Viales privados. - Instalaciones recreativas o turísticas. - Nuevas urbanizaciones, edificaciones, construcciones e instalaciones destinadas al uso residencial, hostelería, hospedería, restauración o similares.

c) La construcción o instalación de campamentos de turismo (campings).

d) La acampada o el vivaqueo, así como la instalación de infraviviendas, viviendas portátiles (caravanas, autocaravanas, carros tienda o elementos similares) o las construidas con materiales de desecho, salvo la acampada y la instalación de caravanas en los campings clasificados como Elementos de Régimen Singular o delimitados como Áreas de Regeneración Ambiental y Paisajística, en los que estarán permitidas, con las limitaciones establecidas en el siguiente apartado, hasta que se proceda a la regeneración ambiental de los terrenos ocupados por dichos campings según lo previsto en el presente PORN.

e) Las instalaciones permanentes en los campings que no se correspondan con las exigidas por los requisitos técnicos establecidos por la normativa sectorial, y las instalaciones y elementos de alojamiento que no se ajusten a lo que determine el Plan Técnico Sectorial de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística.

f) La circulación o estacionamiento de vehículos fuera de las vías y lugares señalados para tal fin, especialmente la circulación campo a través y el "moto-cross", el estacionamiento nocturno de caravanas, furgonetas y vehículos similares, así como la circulación por pistas y caminos prohibidos y señalados al efecto. No estarán sujetos a tal prohibición, siendo por tanto un uso permitido, la circulación o estacionamiento de los vehículos que accedan a fincas de propiedad privada o en régimen de concesión, los asociados a los aprovechamientos o actividades permitidas, ni los adscritos a las actividades de gestión, servicios de emergencia, vigilancia o Cuerpos de Seguridad.

g) Las áreas de servicio o acogida para autocaravanas o vehículos equivalentes.

h) La realización de rampas, embarcaderos u otros tipos de atraques de nueva planta, con excepción de los que estén clasificados como permitidos o autorizables.

i) La instalación de nuevas antenas de telefonía móvil, televisión y similares.

j) La instalación de nuevas líneas aéreas eléctricas, telefónicas o análogas.

k) Fondear embarcaciones u otros medios otantes fuera de los lugares que hayan sido habilitados o delimitados al efecto por las autoridades competentes previo informe de la Administración Gestora, así como navegar fuera de las canales marcadas al efecto.

l) Navegar a velocidades que produzcan oleaje roto, turbidez en el agua o supongan un peligro para la fauna y ora acuáticas, con excepción de los servicios de emergencia, vigilancia o de los Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de sus funciones que se consideran permitidos.

m) En los estuarios, los deportes y actividades acuáticas de recreo, individuales o colectivos, que conlleven el uso de embarcaciones con motor, la navegación a vela y el "wind-surf" y sus diferentes modalidades, con excepción del área de la ría de San Vicente de la Barquera situada al norte de los puentes de La Maza y de La Barquera en donde tales actividades están permitidas, y de los recorridos turísticos autorizados según lo previsto en el artículo 31.v) del presente PORN. No está sujeta a otra limitación que la que se pudiera derivar de las establecidas con carácter general o específico, considerándose una actividad permitida en toda la Zona de Uso Limitado, la navegación de las embarcaciones asociadas a los usos pesqueros y marisqueros permitidos o autorizados.

Artículo 33. Regulaciones específicas para el Lugar de Importancia Comunitaria "Rías occidentales y Duna de Oyambre".

1. Además de los definidos para el resto de la Zona de Uso Limitado, son usos y actividades prohibidos en los terrenos incluidos en el Lugar de Importancia Comunitaria "Rías occidentales y Duna de Oyambre", cuya delimitación se recoge en el Mapa nº 1 del Anexo III, los siguientes:

a) La construcción de parques o de zonas verdes correspondientes a sistemas generales o locales de espacios libres.

b) La construcción de instalaciones para las explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales y otras análogas, incluidas las viviendas de las personas que hayan de vivir y vivan real y permanentemente vinculadas a la correspondiente explotación.

c) Las instalaciones agroalimentarias complementarias, teniendo esa consideración, entre otras, las que tengan por objeto la transformación y venta directa de los productos de la explotación.

2. Además de los definidos para el resto de la Zona de Uso Limitado y de los especificados en el apartado anterior, son usos y actividades prohibidos en las playas y dunas los siguientes:

a) La instalación de cualquier tipo de tendidos aéreos. b) El uso de caballerías. c) La colocación de instalaciones no desmontables de cualquier tipo, a excepción de las de salvamento o socorrismo y de las instalaciones amparadas en concesiones preexistentes que se regirán por lo establecido en la Ley de Costas.

d) Aparcar o circular con bicicletas o vehículos a motor, a excepción de los servicios de vigilancia, salvamento, socorrismo, emergencias y de los Cuerpos de Seguridad que están permitidos, y los contemplados como usos autorizables.

e) Transitar por las dunas fuera de las zonas habilitadas al efecto, salvo los servicios de vigilancia, salvamento, socorrismo, emergencias y de los Cuerpos de Seguridad que están permitidos.

3. Además de los definidos para el resto de la Zona de Uso Limitado, y con las excepciones contempladas en los apartados anteriores de este artículo, son autorizables en las playas y dunas los siguientes usos:

a) El tránsito de vehículos para la recogida de algas y para las tareas de limpieza.

b) La colocación temporal de instalaciones desmontables para hostelería, fiestas locales o actividades culturales o deportivas que adopten una correcta gestión de los residuos y las aguas residuales generadas.

c) La instalación de los elementos necesarios para la recogida de residuos generados por los usuarios de las playas.

d) Las instalaciones temporales de duchas, servicios higiénicos y puntos de agua potable.

SECCIÓN 2ª. ZONA DE USO COMPATIBLE

Artículo 34. Usos y actividades permitidos.

En los suelos incluidos en la Zona de Uso Compatible que, al adaptarse el planeamiento urbanístico, se clasifiquen como urbanos consolidados, se seguirá el régimen de usos previstos para la Zona de Uso General.

Artículo 35. Usos y actividades autorizables.

Son usos autorizables en la Zona de Uso Compatible los siguientes:

a) Los definidos como tales en la Zona de Uso Limitado.

b) Las obras de reestructuración, renovación y reforma de edificaciones preexistentes, que no estén fuera de ordenación o estén incluidas en los Elementos de Régimen Singular, para ser destinadas a los usos autorizados en esta Zona, así como uso residencial, cultural, actividad artesanal, de ocio o turismo rural, siempre que estén incluidas en un Catálogo de Edificaciones en Suelo Rústico, elaborado por la Administración competente de acuerdo a lo previsto en la Ley 2/2001, que incluya las edificaciones preexistentes con características arquitectónicas, tipológicas y constructivas propias de una edificación rural del entorno y una superficie construida no inferior a cincuenta metros cuadrados. Dicho Catálogo podrá contemplar ampliaciones de hasta un diez por ciento de la superficie construida para uso de vivienda o hasta un veinte por ciento de la misma para fines culturales, artesanales, de ocio o turismo rural.

c) La construcción, ampliación y mejora de nuevos viales que no estén permitidos con carácter general.

d) La instalación de nuevas antenas de telefonía móvil, televisión y similares.

e) La instalación de nuevas líneas aéreas eléctricas, telefónicas o análogas.

f) Las instalaciones de energía solar o eólica para autoabastecimiento.

Artículo 36. Usos y actividades prohibidos.

Son usos prohibidos en la Zona de Uso Compatible los siguientes:

a) Los crecimientos urbanísticos, sin que tenga tal consideración la ubicación de los espacios libres que permite el artículo 31.a) del presente PORN.

b) Salvo las edificaciones e infraestructuras contempladas entre las permitidas o autorizables, la construcción de edificaciones o infraestructuras correspondientes a:

- Instalaciones recreativas o turísticas.

- Nuevas urbanizaciones, edificaciones, construcciones e instalaciones destinadas al uso residencial, hostelería, hospedería, restauración o similares.

c) La construcción o instalación de nuevos campamentos de turismo (campings).

d) La acampada o el vivaqueo, así como la instalación de infraviviendas, viviendas portátiles (caravanas, autocaravanas, carros tienda o elementos similares) o las construidas con materiales de desecho, salvo la acampada y la instalación de caravanas en los campings preexistentes.

e) La circulación o estacionamiento de vehículos fuera de las vías y lugares señalados para tal fin, especialmente la circulación campo a través y el "moto-cross", el estacionamiento nocturno de caravanas, furgonetas y vehículos similares, así como la circulación por pistas y caminos prohibidos y señalados al efecto. No estarán sujetos a tal prohibición, siendo por tanto un uso permitido, la circulación o estacionamiento de los vehículos que accedan a fincas de propiedad privada o en régimen de concesión, los asociados a los aprovechamientos o actividades permitidas, ni los adscritos a las actividades de gestión, servicios de emergencia, vigilancia o Cuerpos de Seguridad.

f) Las áreas de servicio o acogida para autocaravanas o vehículos equivalentes.

SECCIÓN 3ª. ZONA DE USO GENERAL

Artículo 37. Régimen de usos y actividades.

1. En los suelos clasificados como urbanos o con plan parcial aprobado definitivamente se estará al régimen de usos recogido en el planeamiento urbanístico adaptado al PORN.

2. En los terrenos correspondientes a las infraestructuras descritas en el artículo 15.3.b) del presente PORN, será de aplicación el régimen de usos previsto en la legislación sectorial correspondiente.

3. En el resto de terrenos integrados en la Zona de Uso General, estarán permitidos los usos contemplados en el artículo 20 del presente PORN, siendo autorizables o estando prohibidos los que se determinan en los artículos 38 y 39, respectivamente.

Artículo 38. Usos y actividades autorizables.

En la Zona de Uso General, con las excepciones recogidas en el artículo 37, son autorizables los siguientes usos:

a) Los definidos como tales en la Zona de Uso Compatible.

b) Las áreas de servicio o acogida para autocaravanas o vehículos equivalentes.

c) La construcción o instalación de campamentos de turismo ("campings"), sólo cuando se trate del traslado de campings existentes dentro del ámbito de aplicación del PORN en el momento de la aprobación de éste, y que dicho traslado redunde en una mejor adecuación de dichas instalaciones a los objetivos, regulaciones y directrices del presente PORN. La autorización del traslado deberá incluir la condición de desmantelamiento, retirada de las instalaciones existentes en la ubicación original y regeneración ambiental y paisajística de la zona.

d) Los crecimientos urbanísticos siempre que se cumplan los requisitos recogidos en el artículo 40. También será autorizable la urbanización de los terrenos comprendidos en los nuevos desarrollos urbanísticos.

e) Viviendas aisladas de carácter unifamiliar, así como pequeñas instalaciones vinculadas a actividades artesanales, de ocio y turismo rural, siempre que se pretenda su construcción en terrenos próximos a los suelos urbanos o de núcleos tradicionales y que vengan así re ejados en el planeamiento territorial o urbanístico, debiendo ajustarse a los requisitos establecidos para las edificaciones contempladas en el artículo 113.1.h de la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria.

Artículo 39. Usos y actividades prohibidos.

En la Zona de Uso General, con las excepciones recogidas en el artículo 37, están prohibidos los siguientes usos:

a) Salvo las edificaciones e infraestructuras contempladas entre las permitidas o autorizables, la construcción de edificaciones o infraestructuras correspondientes a:

- Instalaciones recreativas o turísticas.

- Nuevas urbanizaciones, edificaciones, construcciones e instalaciones destinadas al uso residencial, hostelería, hospedería, camping, restauración o similares.

b) La acampada o el vivaqueo, así como la instalación de infraviviendas, viviendas portátiles (módulos, caravanas, vagonetas, remolques, etc.) o las construidas con materiales de desecho, salvo la acampada y la instalación de caravanas en los campings autorizados.

c) La circulación o estacionamiento de vehículos fuera de las vías y lugares señalados para tal fin, especialmente la circulación campo a través y el "moto-cross", el estacionamiento nocturno de caravanas, furgonetas y vehículos similares fuera de los lugares habilitados, así como la circulación por pistas y caminos prohibidos y señalados al efecto. No estarán sujetos a tal prohibición, siendo por tanto un uso permitido, la circulación o estacionamiento de los vehículos que accedan a fincas de propiedad privada o en régimen de concesión, los asociados a los aprovechamientos o actividades permitidas, ni los adscritos a las actividades de gestión, servicios de emergencia, vigilancia o Cuerpos de Seguridad.

Artículo 40. Requisitos para la integración territorial de los nuevos desarrollos urbanísticos.

En la Zona de Uso General los nuevos desarrollos urbanísticos que se planteen en el momento de revisión o modificación del planeamiento municipal deberán ajustarse a los siguientes criterios:

a) Los desarrollos urbanísticos no podrán afectar a los hábitats de interés comunitario o a los hábitats de las especies de interés comunitario, de acuerdo a lo establecido en la Directiva 92/43/CEE, ni a las especies catalogadas como amenazadas, de acuerdo con lo establecido en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, y en la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo.

b) No se contemplarán nuevos desarrollos urbanos en áreas con características geomorfológicas, topográficas o ecológicas adversas, entendiendo por tales la existencia de riesgos por deslizamiento, hundimiento o cuya pendiente media natural supere el 20%.

c) Se primará la consolidación de los intersticios existentes frente a la ocupación de nuevos terrenos. No se localizarán urbanizaciones aisladas ni crecimientos en continuidad con núcleos existentes apoyados en carreteras estatales o autonómicas con el fin de impedir la formación de un continuo urbano. En la delimitación de sectores se garantizara el máximo contacto perimetral con el suelo urbano existente en el momento de adaptación del planeamiento urbanístico al presente PORN y la correcta conexión con la red viaria municipal, siguiendo los siguientes criterios:

- El contacto perimetral directo con suelo urbano será como mínimo el 30% del perímetro del ámbito delimitado, excepto si las condiciones topográficas o ecológicas no lo permiten.

- No se podrán producir discontinuidades en el tejido urbano de nueva creación, ni en la conexión de la red viaria con la red municipal

d) Para delimitar ámbitos de desarrollo en esta Zona, los Planes Generales contendrán un estudio de usos, morfología y tipologías de los núcleos preexistentes del entorno, al objeto de establecer parámetros de ordenación en cuanto a densidades, alturas, volúmenes, tipologías, ocupación de parcela, trama viaria y usos, compatibles con los existentes.

e) La ordenación propuesta se adaptará a las condiciones naturales del ámbito, preservando la vegetación y el arbolado preexistente, así como los setos y linderos, salvo que motivadamente no sea posible o aboque a una ordenación irracional, y, en caso de desaparición, establecer las medidas compensatorias que permitan mantener la morfología y la escala de compartimentación original de los terrenos.

f) Los desarrollos propuestos contemplarán la conservación y consolidación de los corredores ambientales interiores al ámbito que posibiliten la permeabilidad ecológica, empleando preferentemente para dicho fin los terrenos arbolados, los suelos con topografía irregular, los terrenos de mayor pendiente y exposición visual. La adecuación y suficiencia de estos corredores será valorada por la Administración Gestora al evacuar el informe sobre el instrumento de planeamiento.

g) Los planes que se desarrollen en estos ámbitos incluirán ordenanzas y parámetros de calidad ecológica respecto de los espacios libres y los equipamientos.

h) Con carácter general y siempre que resulte viable, los planes preservarán las características topográficas de terreno, incorporando ordenanzas y medidas de integración paisajística orientadas a conseguir la máxima integración a la escenografía del territorio.

i) El promotor del planeamiento deberá presentar simulaciones paisajísticas a través de infografías realistas, fotomontajes, u otras técnicas similares, que permitan obtener una visión lo más realista posible del efecto paisajístico de los nuevos desarrollos previstos en el Plan sobre su entorno circundante. Las simulaciones se elaborarán considerando que el desarrollo urbanístico se produce con las edificaciones y volumetrías máximas permitidas por las determinaciones del Plan y las Ordenanzas de aplicación.

SECCIÓN 4ª NORMAS ESPECIALES

Artículo 41. Requisitos para la autorización de construcciones en suelo rústico.

1. Las nuevas construcciones y las obras que alteren y modifiquen las existentes, deberán procurar la armonización e integración con su entorno. La Administración Gestora podrá exigir la presentación de estudios de integración paisajística o visual, como documentación complementaria de los proyectos de edificación, donde aparezcan re ejados el conjunto de edificaciones existentes próximas al inmueble propuesto, tanto en su estado actual como futuro, en los términos del apartado 4º de este artículo.

2. Los edificios de nueva planta deberán, entre otros condicionantes, considerar su adaptación a la topografía del terreno, el respeto a la presencia de hitos paisajísticos de interés, el posible impacto de la edificación proyectada sobre los perfiles de la zona, la incidencia de la misma en el soleamiento y ventilación de las edificaciones de las fincas colindantes, la relación con las vías o espacios públicos, la adecuada respuesta tipológica de la solución proyectada atendiendo los invariantes del núcleo preexistente, la utilización de materiales propios de la zona, y demás parámetros que faciliten su integración en el entorno más próximo.

3. En las nuevas edificaciones se deberá justificar el cumplimiento de las siguientes condiciones de integración y acondicionamiento de la parcela:

a) No se podrá alterar ni modificar la estructura parcelaria existente.

b) La parcela deberá contar con acceso rodado desde camino público municipal.

c) Quedan prohibidos los movimientos de tierra que alteren la topografía natural del terreno en el espacio libre de edificación.

d) Sólo se permitirá la urbanización interior de un 10% de la superficie de ocupación de la edificación. El resto de la parcela mantendrá sus condiciones naturales permitiéndose únicamente la plantación de especies arbóreas o arbustivas autóctonas, quedando expresamente prohibida la urbanización de los caminos y accesos interiores utilizando firmes rígidos o semirígidos.

e) Las parcelas con vegetación autóctona deberán procurar en la medida de lo posible el mantenimiento e integración de la misma y, en caso de no ser posible, asegurar su reposición.

4. A efectos de justificar la integración paisajística de las rehabilitaciones y nuevas construcciones, la Administración Gestora podrá solicitar del promotor la siguiente documentación:

a) Identificación y características de la localización de la edificación y de su entorno en un radio mínimo de 1.000 metros.

b) Identificación y características del núcleo o núcleos de población más próximos analizando su morfología y las características tipológicas de la edificación en cuanto a forma y dimensión de los huecos, características de las cubiertas y las fachadas: colores, materiales, anexos, cuerpos volados, etc.

c) Descripción del acceso y condiciones de mejora del mismo.

d) Identificación y descripción de los elementos topográficos artificiales tales como muros, bancales, senderos, caminos tradicionales, setos y otros análogos, incorporando determinaciones para su conservación o restauración en aquellos que favorezcan la integración paisajística.

e) Descripción de la vegetación existente y condiciones de las operaciones de jardinería y paisajismo planteadas en el entorno inmediato de la edificación y en el entorno de la finca.

f) Especificación de las características estéticas y volumétricas de las edificaciones y construcciones previstas incluyendo una fotocomposición (combinación de imágenes fotográficas, dibujos, gráficos o infografías) con vistas desde el núcleo o núcleos mas próximos, así como desde los caminos de acceso, debiendo incluir en dichas vistas los elementos del patrimonio cultural catalogados tanto por la legislación sectorial como por el planeamiento territorial o municipal.

g) En el caso de rehabilitación de edificaciones, descripción de antecedentes indicando su situación legal y licencias que lo amparen y sus características principales en cuanto a dimensiones, superficies construidas, alturas, composición de fachadas, materiales, etc. Todo ello incluido en una memoria que contendrá un levantamiento topográfico acompañado de fotografías del estado actual e histórico si las hubiere.

Artículo 42. Criterios para los parques o zonas verdes correspondientes a sistemas generales o locales de espacios libres.

1. Los parques y zonas verdes correspondientes a sistemas generales o locales de espacios libres autorizables en las zonas de Uso Limitado y de Uso Compatible y los situados fuera de los suelos urbanos de la Zona de Uso General, deberán cumplir los siguientes requisitos:

a) Su ubicación, diseño, tratamiento y mantenimiento deberán favorecer la biodiversidad y coadyuvar en la mejora de los recursos naturales en el conjunto del ámbito del PORN, contribuyendo a la existencia de corredores ecológicos y de áreas de amortiguación, realizando un uso eficiente del agua y un tratamiento adecuado de los residuos, y ajustándose a lo previsto en el artículo 23.h) del presente PORN.

b) La iluminación deberá limitarse a la necesaria por razones de accesibilidad y seguridad, utilizándose luminarias energéticamente eficientes y que no contribuyan a la contaminación lumínica.

c) No podrán situarse en áreas que puedan conllevar la molestia a especies catalogadas como amenazadas, la fragmentación o alteración de los hábitats de interés comunitario, de los hábitats de las especies catalogadas o de las incluidas en las Directivas 79/409/CEE o 92/43/CEE.

d) Deberán incluir elementos informativos sobre el Parque Natural de Oyambre y sus recursos.

2. Además de los requisitos contemplados en el apartado 1º de este artículo, los parques y zonas verdes situados en la Zona de Uso Limitado, deberán ajustarse a los siguientes criterios:

a) Se localizarán preferentemente en áreas colindantes o próximas a las Zonas de Uso Compatible y de Uso General, al objeto de favorecer la amortiguación de impactos ecológicos y paisajísticos.

b) Se deberán limitar al máximo los movimientos de tierras, respetándose la topografía natural e integrando los elementos geomorfológicos en el diseño, minimizando las obras de urbanización.

c) La alteración de la vegetación natural preexistente se limitará a lo estrictamente necesario por motivos de seguridad o accesibilidad. En el caso de plantación de vegetación, habrán de utilizarse exclusivamente especies vegetales autóctonas y, preferentemente, propias del área concreta en la que se ubique el parque o zona verde.

d) No podrán utilizarse pavimentos asfaltados e impermeables, salvo por razones de seguridad en las zonas que sea necesario.

e) Podrán albergar los equipamientos imprescindibles para zonas de juegos infantiles y el mobiliario adecuado al uso de los terrenos, debiéndose integrar en el entorno y no estando permitidos otro tipo de instalaciones o construcciones.

3. Además de los requisitos contemplados en el apartado 1º de este artículo, los parques y zonas verdes situados en la Zona de Uso Compatible, deberán ajustarse a los siguientes criterios:

a) Se localizarán preferentemente en áreas colindantes o próximas a las Zonas de Uso Limitado y de Uso General, al objeto de favorecer la amortiguación de impactos ecológicos y paisajísticos.

b) Se deberán limitar al máximo los movimientos de tierras, respetándose la topografía natural e integrando los elementos geomorfológicos en el diseño.

c) El diseño, construcción y mantenimiento evitará la alteración de la vegetación arbórea preexistente, procurando su puesta en valor y conservación. No podrán utilizarse en la jardinería especies vegetales potencialmente invasoras de acuerdo con la mejor información técnica disponible.

d) Utilizarán preferentemente pavimentos permeables.

e) Sólo podrán albergar el mobiliario adecuado al uso de la zona y los equipamientos imprescindibles para zonas de juegos infantiles y la práctica deportiva, sin que impliquen ningún tipo de edificación.

4. La Administración Gestora velará por la observancia de los criterios recogidos en el presente artículo en el trámite previsto en los artículos 4.7 y 6.2 del presente PORN.

TÍTULO IV. DIRECTRICES Y CRITERIOS DE REFERENCIA
ORIENTADORES DE LAS POLITICAS Y ACTIVIDADES SECTORIALES

CAPÍTULO I. GENERALES
Artículo 43. Directrices Generales.

1. Se orientarán las políticas públicas a la optimización e implantación de los usos y aprovechamientos que sean compatibles con los principios, objetivos y regulaciones del PORN.

2. Se fomentará la mejora de la calidad de vida de los habitantes mediante el impulso por parte de las Administraciones competentes de las medidas necesarias de dinamización y desarrollo sostenible, dirigidas especialmente a las actividades relacionadas con el uso público, el turismo, la pesca, el marisqueo, la ganadería, la agricultura y la selvicultura.

3. Los proyectos de actividades y obras, tanto de promoción pública como privada, deberán contemplar soluciones alternativas, medidas y partidas presupuestarias para la corrección, en su caso, de los efectos negativos producidos, así como para la restauración ecológica y paisajística.

4. Las construcciones, infraestructuras, instalaciones o cualquier tipo de actividad susceptible de generar afecciones a los recursos edáficos, deberán procurar la preservación y recuperación de los suelos de mayor capacidad agrícola para destinarlos a las explotaciones agrícolas y ganaderas o para facilitar la regeneración ambiental.

5. Las diferentes Administraciones Públicas y agentes económicos, promocionarán y fomentarán los productos con sello de calidad y denominación de origen mediante incentivos y apoyos a su comercialización, prestando especial interés a aquellos de carácter artesanal, a las producciones ecológicas y a los que estén ligados a la imagen del Parque Natural de Oyambre y sus recursos naturales.

6. Deberá potenciarse la formación ambiental de los agentes económicos, en especial del sector primario y del turístico.

7. Las diferentes Administraciones con competencias en el ámbito territorial del PORN habrán de coordinar de forma eficaz sus actuaciones y proyectos al objeto de lograr la consecución de sus objetivos y de aquellos otros, de carácter sectorial o local, que coadyuven a la conservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible en el Parque Natural y su Área de In uencia Socioeconómica.

8. Se impulsarán los acuerdos entre la Administración Gestora y otras Administraciones Públicas, los propietarios de terrenos y asociaciones sin ánimo de lucro que promuevan la conservación de la naturaleza, para el logro de los objetivos del PORN. En particular, se promoverán alianzas de custodia del territorio.

CAPÍTULO II. SECTORIALES
Artículo 44. Directrices para las actividades agrarias, ganaderas y análogas.

1. Se tenderá a incrementar la capacidad productiva y la calidad actual mediante la mejora de las infraestructuras, la diversificación y el fomento de métodos de producción compatibles con el presente PORN.

2. Se adoptarán medidas para incentivar la utilización de abonos orgánicos y favorecer la agricultura ecológica y la lucha integrada para el control de plagas y enfermedades, con vistas a reducir el uso de productos químicos en la agricultura.

3. Deberá procurarse, sin perjuicio de lo especificado en las limitaciones sobre la zonificación, que las instalaciones agropecuarias se localicen en aquellos lugares donde no se dañe la calidad de las aguas, tanto superficiales como subterráneas. Si existieran instalaciones ya construidas se fomentará la adopción y mantenimiento de los medios necesarios para que los vertidos sean depurados.

4. Por las Administraciones Públicas se potenciarán las acciones que aumenten la diversidad estructural y paisajística de las zonas con explotaciones agropecuarias, favoreciendo el mantenimiento y restauración de los sistemas de setos vivos con especies autóctonas y de cierres de piedra entre parcelas.

5. Se fomentará la recogida y tratamiento adecuados de los residuos agroganaderos, impulsando los programas de reutilización con fines agrarios y energéticos de aquellos residuos que no supongan riesgos para la conservación de los recursos naturales.

6. Para el cumplimiento de los objetivos del PORN en relación con las actividades agrarias, ganaderas y análogas, se promoverá la participación de todos los sectores implicados en la elaboración y aplicación de un Plan Técnico Sectorial que incorpore códigos de buenas prácticas medioambientales y colabore en el desarrollo sostenible del sector primario en el Parque Natural.

Artículo 45. Directrices para las actividades forestales.

1. Se promocionarán las actuaciones que incrementen la diversidad estructural y específica de las masas forestales, la mejora del paisaje y de la diversidad biológica, principalmente me

diante una mayor diversificación de las especies utilizadas en las repoblaciones y plantaciones, favoreciendo e impulsando la sustitución de las masas de especies alóctonas por autóctonas.

2. Por la Administración competente, se promoverá la redacción de proyectos de ordenación o planes técnicos para regular el aprovechamiento de las masas y su regeneración, con especial atención a eliminar o minimizar los riesgos de erosión, arrastres de sedimentos y deslizamientos.

3. Deberá darse preferencia al incremento de rentabilidad de las plantaciones productivas antes de aumentar su superficie, mejorando las condiciones productivas de las masas asignadas a ese uso.

4. Habrá de garantizarse por parte de los responsables de su gestión o explotación, que los tratamientos y plantaciones se efectúen mediante el empleo de aquellas técnicas que impliquen una menor alteración de los procesos edafológicos y ecológicos.

5. Deberá velarse por el buen estado fitosanitario de las masas forestales empleando, en la medida de lo posible, la lucha biológica.

6. La Administración Forestal promoverá el deslinde de los montes de utilidad pública.

7. Se favorecerá el uso de determinados espacios de los montes públicos para el desarrollo de actividades recreativas o de uso público, siempre que sean compatibles con la conservación de los mismos y con el presente PORN.

8. Por parte de la Administración Forestal, y en el marco de las actuaciones que se aborden en el ámbito regional, se incidirá en la prevención y extinción de incendios, mejorando los equipamientos existentes y procurando que los titulares de los montes adopten las medidas necesarias para tal fin.

9. Se adoptarán medidas para conservar y ampliar los enclaves de vegetación natural existentes.

Artículo 46. Directrices para las actividades de pesca marítima y marisqueo.

1. La Administración Gestora abordará de forma coordinada con las Administraciones competentes en la materia, y con la colaboración de los agentes sociales y económicos, la redacción de Planes Técnicos que garanticen un aprovechamiento sostenible de estos recursos y la actividad económica ligada a los mismos, ofreciendo los criterios para lograr su desarrollo en función de la capacidad de carga del medio.

2. Se deberá asegurar el mantenimiento de las poblaciones de especies marinas mediante el establecimiento, si se considera necesario, de zonas de reserva donde la pesca y el marisqueo se prohíban temporal o permanentemente, así como vedas estacionales o zonales para cierto tipo de artes, aparejos, métodos o especies.

3. Se potenciará el seguimiento de la actividad pesquera y marisquera y de la evolución de los ecosistemas estuarinos, así como de la incidencia de los aprovechamientos sobre ellos.

4. Mediante la colaboración entre las diferentes Administraciones competentes, se ejecutarán las actuaciones precisas para garantizar la funcionalidad de las canales de acceso a los puertos de manera compatible con los condicionantes ambientales dentro del ámbito del PORN.

Artículo 47. Directrices para las actividades industriales.

1. Se adoptarán políticas públicas para fomentar la adaptación a las exigencias ambientales de las industrias, estimular la mejora y eficiencia de los procesos productivos y la aplicación de tecnologías limpias.

2. Se potenciará la realización de auditorías ambientales a las empresas radicadas en este ámbito.

3. En el caso de industrias extractivas, se incentivará la restauración ambiental y paisajística de las canteras y otras áreas degradadas por estas actividades.

Artículo 48. Directrices para las obras e infraestructuras públicas y privadas.

1. Los responsables de las obras que se ejecuten en el ámbito del PORN, deberán adoptar las precauciones necesarias durante la realización de las mismas para prevenir la alteración de la cubierta vegetal o las características hidrológicas de las zonas adyacentes.

2. En las obras de mantenimiento o ampliación de los viales actuales se potenciará su ejecución siguiendo criterios de conservación del entorno y teniendo en cuenta los objetivos del PORN. Se evitará modificar en lo posible la traza actual, salvo que ello represente una mejora de las condiciones de seguridad o una clara mejora ambiental o paisajística. En todo caso, se observará lo establecido en el Decreto 61/2004, de 17 de junio, sobre carreteras de especial protección por atravesar Espacios Naturales Protegidos de Cantabria.

3. En el acondicionamiento de las infraestructuras existentes en el momento de aprobación del PORN se promoverá la mejora de su integración paisajística.

4. Las Administraciones competentes fomentarán el transporte público.

5. Se promoverá la utilización eficiente del agua, la implantación de las nuevas tecnologías, la renovación de las redes de distribución y la reutilización del agua convenientemente tratada.

6. Se incentivará la instalación de tratamientos blandos de depuración de aguas, con menos gastos de explotación y un mantenimiento más sencillo, cuando la integración en las redes municipales no sea técnicamente posible o resulte muy costosa. En cualquier caso, dichos sistemas no podrán suponer un riesgo significativo para la calidad de las aguas.

7. Se tenderá a dotar a todos los núcleos de población de los sistemas de depuración de aguas residuales más idóneos, en función de su volumen de población actual, de las previsiones de crecimiento futuro y de las variaciones estacionales.

8. En el tratamiento de las aguas residuales se impulsará el cumplimiento de los objetivos de calidad más estrictos, desde el punto de vista ambiental, de entre las normativas técnicas existentes, promoviéndose la inventariación y eliminación de los pozos negros existentes en el momento de la aprobación del PORN.

9. Se limitarán los vertidos industriales a la red general de alcantarillado sin un tratamiento previo, salvo que concurran todos los supuestos siguientes:

a) Que tales vertidos no supongan riesgo para la red general por su naturaleza, concentración o régimen de vertido.

b) Que los vertidos no incidan sustancialmente, por sí mismos o en combinación con otros, en la eficacia o funcionamiento de la depuradora de la red.

c) Que no contengan elementos tóxicos en cantidad tal que supongan un peligro para la calidad de las aguas receptoras del vertido común final. En este sentido, los vertidos no deberán contener elementos que impidan la utilización de los lodos en la agricultura, según lo establecido en las normas sectoriales vigentes.

10. Por las Administraciones competentes, se promoverá la adopción de las medidas precisas para mejorar y renovar las conducciones de distribución de agua, en particular las destinadas a impedir las pérdidas.

11. Se establecerá la minimización del impacto ecológico y paisajístico como variable decisoria en el trazado de nuevas líneas eléctricas aéreas.

12. En los tendidos eléctricos aéreos existentes en el momento de aprobación del PORN, se desarrollarán estudios encaminados a la eliminación progresiva de los localizados en las Zonas de Uso Limitado para su soterramiento, y la adopción de medidas específicas, en los tramos necesarios, para evitar la electrocución o choque de aves. Asimismo, se promoverá la integración paisajística de las instalaciones eléctricas existentes en el momento de la aprobación del PORN.

13. Se favorecerá el uso recreativo de las playas de forma compatible con la conservación y recuperación del espacio protegido, ordenando los accesos, adecuando los ya existentes a los objetivos y limitaciones del PORN, evitando la apertura de otros nuevos, eliminando aquellos que sean incompatibles con dicho régimen y, en su caso, limitando el acceso motorizado a partir de las zonas de aparcamiento habilitadas al efecto.

14. Deberá procurarse el acondicionamiento de accesos a las playas para personas con movilidad reducida, de acuerdo a lo establecido en la normativa de supresión de barreras arquitectónicas y urbanísticas, siempre que ello sea posible en atención a las características topográficas y ecológicas de la zona.

15. Se impulsarán de forma coordinada entre las diferentes Administraciones competentes, los proyectos y actuaciones necesarios para reubicar los aparcamientos, permanentes o estacionales, situados en el dominio público marítimo-terrestre en aquellos emplazamientos en los que se genere un menor impacto ecológico y paisajístico, de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial, y tomando las medidas necesarias para la regeneración ambiental de las zonas ocupadas por los mismos.

16. Se promoverá la adopción de las medidas necesarias para reducir la contaminación lumínica.

Artículo 49. Directrices para la planificación territorial y urbanística.

1. Los desarrollos urbanos deberán realizarse teniendo en cuenta la capacidad de acogida del territorio y atendiendo a las dinámicas de población, actividad económica, disponibilidad de recursos, infraestructuras y equipamientos, debiendo justificar el planeamiento las necesidades de crecimiento y ocupación de suelo. Para el cálculo de la capacidad de acogida se considerarán la población, residente y estacional, los recursos e infraestructuras de abastecimiento, saneamiento, red viaria, energía y los equipamientos, con especial atención a los educativos y sanitarios.

2. Los instrumentos de desarrollo urbanístico fijarán, con carácter de mínimos, las condiciones necesarias para evitar la formación de pantallas arquitectónicas y garantizar la integración paisajística de las edificaciones y construcciones en general, así como su armonía con el entorno, favoreciendo una mayor conectividad, previendo zonas de amortiguación, cuidando la integración de los bordes urbanos y evitando, siempre que sea posible, romper la línea orográfica visual de cumbres, todo ello sin perjuicio de lo especificado en las limitaciones del presente PORN, así como en el Artículo 34 de la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria.

3. El planeamiento urbanístico se adecuará a los objetivos de protección y gestión de los dominios públicos marítimo-terrestre, hidráulico y forestal. En particular, dicho planeamiento incorporará la protección de la vegetación de ribera y la delimitación de zonas inundables que establezca la Administración competente.

4. Las Administraciones competentes colaborarán en la ordenación del entorno de las playas, los aparcamientos y la conexión con los núcleos más próximos, en aras a su ordenación integral, produciendo las mínimas afecciones al medio natural y favoreciendo la recuperación y regeneración del dominio público marítimo terrestre y los ecosistemas asociados al mismo.

5. Se deberán conservar las peculiaridades de los núcleos de población, así como la arquitectura tradicional.

6. El planeamiento realizará la adecuada inventariación de los edificios y elementos o conjuntos de arquitectura, de ingeniería, espacios colectivos y otros, que sean de interés por su valor arquitectónico, histórico, etnográfico, social o cultural.

7. Las Administraciones competentes fomentarán la rehabilitación de edificios frente a la construcción de otros nuevos.

8. En las edificaciones e instalaciones de cualquier tipo, especialmente las ubicadas en las Zonas de Uso Limitado, se promoverá la sustitución de los elementos distorsionantes por otros empleados tradicionalmente en el entorno y ajustados a lo establecido en el presente PORN y en la legislación sectorial.

9. En la construcción de cercas, vallados o cerramientos se utilizarán materiales naturales, setos vivos u otros que armonicen con el paisaje y sirvan de refugio para la fauna silvestre.

10. Las Administraciones competentes impulsarán de forma coordinada la creación de carriles bici y de sendas peatonales en áreas en las que se facilite el conocimiento del medio

natural y la movilidad sostenible, con la mínima afección a los valores objeto de protección, evitando la multiplicación de carriles o sendas que provoquen la fragmentación y deterioro de hábitats de interés comunitario y las molestias a las especies de fauna silvestre en sus lugares de reproducción o descanso.

Artículo 50. Directrices para los residuos.

1. Las actuaciones públicas y privadas deberán favorecer la reducción de la generación de residuos en origen.

2. En relación con los residuos sólidos se promoverá:

a) La eliminación de los antiguos vertederos y la regeneración de las áreas afectadas.

b) La realización de campañas de recogida de basuras en aquellos lugares o épocas donde se detecten concentraciones significativas fuera de control.

c) La recogida selectiva de residuos para permitir su recuperación y reciclaje.

3. Las Administraciones Públicas competentes establecerán mecanismos de coordinación y actuación para prevenir e intervenir en caso de vertidos accidentales.

4. Las Administraciones competentes colaborarán en la vigilancia del correcto cumplimiento de la normativa de vertidos a los cauces públicos de acuerdo con lo previsto en la normativa de aplicación.

Artículo 51. Directrices para las actividades turísticas y recreativas.

1. Las Administraciones competentes y los agentes sociales y económicos, adoptarán medidas que estimulen el desarrollo de un turismo consciente y responsable con el medio ambiente y con la población y cultura locales, fomentando la adhesión a programas de calidad y excelencia turísticas.

2. Los promotores de actividades turísticas y recreativas procurarán adaptar la oferta a las peculiaridades del medio natural y de las distintas zonas de ordenación que integran el ámbito del PORN.

3. Por parte de las Administraciones competentes se impulsarán acuerdos con los propietarios de los campings existentes en el momento de la aprobación del PORN, al objeto de lograr su adecuación a lo que establezca el Plan Técnico Sectorial de Integración Ambiental y Paisajística.

4. Se promoverá la coordinación y coherencia entre las diferentes iniciativas de ámbito regional y local en la ejecución de sendas e itinerarios de interpretación y conocimiento del territorio y del patrimonio, propiciando la adopción de actuaciones integradas y su ajuste a los contenidos del PORN.

5. Se incrementará la información a los visitantes, procurando dotar a las oficinas de información turística existentes de los medios adecuados, así como la creación de nuevos puntos de información donde sea necesario, incorporando contenidos específicos relativos al Parque Natural de Oyambre y la Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria.

6. La Administración Gestora, con la colaboración de los agentes sociales y económicos, promoverá la elaboración y aplicación de códigos de buenas prácticas ambientales mediante el correspondiente Plan Técnico, y realizará el seguimiento de los efectos de los usos turísticos y recreativos dentro del ámbito del PORN, así como de su evolución y tendencias.

Artículo 52. Directrices para las actividades cinegéticas y piscícolas continentales.

1. Las Administraciones competentes, en colaboración con las entidades representativas de los cazadores y los titulares de terrenos cinegéticos, deberán asegurar la compatibilidad del aprovechamiento de los recursos cinegéticos y piscícolas continentales con el mantenimiento de los recursos naturales de la zona y los objetivos del PORN.

2. De conformidad con lo establecido en el art. 47.2 de la Ley 12/2006, de 17 de julio, de Caza de Cantabria, por parte de la Administración Gestora se podrá establecer o, en su caso, promover, el establecimiento de zonas o especies vedadas temporalmente para favorecer la recuperación de ecosistemas, hábitats y poblaciones de ora y de fauna o facilitar la compatibilidad de los aprovechamientos cinegéticos y piscícolas con el uso público.

3. La Administración Gestora, con la colaboración de otras Administraciones competentes y de los titulares de los aprovechamientos, realizará el seguimiento y evaluación de las actividades cinegéticas y piscícolas y de las poblaciones objeto de explotación.

Artículo 53. Directrices para el patrimonio cultural.

1. En el ámbito del PORN, las Administraciones Públicas colaborarán en la protección, conservación, promoción y difusión del Patrimonio Cultural de Cantabria.

2. Se promoverá la rehabilitación de conjuntos y dotaciones arqueológicas, históricas, artísticas y arquitectónicas de especial interés, y su conocimiento por parte de la población cuando sean compatibles con su adecuada conservación.

3. Se adoptarán iniciativas para la conservación de las tradiciones y elementos etnográficos característicos de las poblaciones ubicadas en el ámbito del PORN y se propiciará su conocimiento.

Artículo 54. Directrices para las actividades de conservación y recuperación de la biodiversidad.

1. Se promoverá el desarrollo de estudios del medio natural para conseguir el mejor conocimiento del territorio, de los procesos naturales y una gestión óptima de sus recursos.

2. La Administración Gestora, otras Administraciones Públicas y las organizaciones sociales, procurarán la inclusión de este espacio en aquellas organizaciones, foros o redes que apoyen la consecución de sus objetivos y divulguen su importancia ambiental en la comunidad nacional e internacional.

3. La Administración Gestora, con la colaboración en su caso de otras entidades públicas y privadas, deberá incentivar la puesta en marcha de programas específicos de investigación y seguimiento de los diferentes ecosistemas, hábitats y poblaciones de ora y fauna silvestre, así como la elaboración y ejecución de planes de conservación y recuperación de hábitats y especies de fauna y ora.

5. Se desarrollarán programas de control y erradicación de especies invasoras, impulsando la colaboración entre las Administraciones y los propietarios de terrenos para la adopción de protocolos y estrategias coordinadas.

6. Por parte de la Administración Gestora, habrá de establecerse un sistema de vigilancia y seguimiento que permita conocer en todo momento el nivel de conservación del medio natural, detectando de forma temprana cualquier alteración que se produzca.

7. Se promoverá la elaboración y ejecución de planes de regeneración de áreas degradadas.

8. Se facilitará la realización de programas demostrativos de gestión del Parque Natural que puedan integrarse en las acciones de promoción de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria.

9. La Administración Gestora, otras administraciones públicas y las organizaciones sociales impulsarán de forma coordinada la realización de programas de voluntariado, en particular en labores de inventario, seguimiento, regeneración, mejora del conocimiento y sensibilización social.

Artículo 55. Directrices para las actividades científicas.

1. Por las Administraciones Públicas, en particular la Administración Gestora, y por otras entidades públicas o privadas se favorecerá la investigación, la creación de fondos documentales y el intercambio científico.

2. Las Administraciones Públicas y las entidades, públicas o privadas, con atribuciones en la materia, procurarán el impulso a la realización de proyectos de investigación que estén debidamente justificados y avalados por una institución o autoridad científica y coadyuven a la consecución de los objetivos del presente PORN y, en general, al mejor conocimiento y gestión de la biodiversidad.

3. La Administración Gestora velará por la restricción de la recolección de especímenes y muestras de cualquier tipo a los casos estrictamente necesarios, estableciéndose las condiciones de captura o recogida en las que se indiquen las cantidades, lugares, épocas y modo de realizarlas.

4. La Administración Gestora podrá regular las actividades de investigación, fotografía, filmación y similares que puedan inducir cambios significativos en las pautas de comportamiento de la fauna o modificaciones de los patrones de distribución de las diferentes especies, tanto animales como vegetales.

Artículo 56. Directrices para la gestión del espacio protegido. 1. La eliminación o reducción de los usos, construcciones, instalaciones y actividades existentes en el ámbito del PORN que sean incompatibles con los fines y objetivos del mismo se procurará realizar de forma gradual y fomentando la regeneración ambiental y paisajística de las áreas ocupadas y su integración plena, a los efectos del presente PORN, en las Zonas en las que se ubican o, si ello no es posible, su mejora o reconversión en otros lugares más adecuados, sin perjuicio de las indemnizaciones, compensaciones o ayudas a que hubiera lugar.

2. Las autorizaciones otorgadas al amparo de situaciones extraordinarias o excepcionales deberán ser justificadas de forma expresa y teniendo en cuenta los diferentes condicionantes ambientales que, en su caso, sean de aplicación.

3. La época en la que se ejecuten las diferentes obras a realizar en el ámbito del PORN estará limitada por los condicionantes ambientales de cada zona, especialmente los relativos a la protección de la fauna y la ora silvestres.

4. Las actuaciones que se quieran llevar a cabo se analizarán en función del principio de precaución, impidiendo su ejecución o desarrollándolas progresivamente cuando no se conozca claramente su impacto en el medio ambiente y existan indicios de que pudieran tener repercusiones negativas importantes sobre los recursos objeto de protección en el presente PORN.

5. En la ejecución de obras se procurará aplicar técnicas de ingeniería de bajo impacto ambiental y valorar la evolución a largo plazo de los diferentes sistemas naturales.

6. La aplicación del principio de aprovechamiento sostenible supondrá que:

a) En los casos en que sea inevitable desarrollar una actuación que afecte a la Zona de Uso Limitado, sólo podrá ser autorizada en función de consideraciones relacionadas con la salud humana y la seguridad pública o relativa a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente, o bien otras razones imperiosas de interés público de primer orden.

b) En los casos en que sea inevitable desarrollar una actuación cuyo impacto ambiental supere el umbral admitido por la zonificación, siempre que así lo permita la legislación aplicable, deberán articularse las medidas compensatorias previstas en el apartado siguiente.

7. En los casos en que sea preciso adoptar medidas ambientales compensatorias, se aplicará el principio de pérdida global nula, combinando para ello la equivalencia de superficie con la funcional. En el caso de tratarse de Zonas de Uso Limitado, se evitará de forma especial la pérdida de superficie ocupada por hábitats naturales y, en especial, de los de interés comunitario incluidos en la Directiva 92/43/CEE.

8. Como regla general, se potenciará la restauración o adaptación de las infraestructuras ya existentes frente a las nuevas construcciones.

9. Cualquier actuación en relación con la conservación, regeneración o mejora de los diferentes elementos ambientales deberá estar contemplada en un proyecto concreto en el que se consideren los condicionantes derivados de las disposiciones del PORN, o sus instrumentos de desarrollo, y se justifique la solución final adoptada. Asimismo, dichos proyectos deberán incluir de manera expresa un programa de seguimiento y control ambiental.

10. Se facilitará el desarrollo del uso público, dando prioridad a aquellas actividades que, sin poner en peligro los recursos naturales, mejoren su conocimiento y disfrute por parte de la sociedad y fomenten una actitud favorable ante la conservación de los valores ambientales y culturales.

11. La gestión del uso público deberá ordenar la a uencia de visitantes de acuerdo a las limitaciones y a la capacidad de acogida de cada Zona y enclave concreto.

12. Por parte de la Administración Gestora se creará el Centro de Interpretación del Parque Natural de Oyambre, destinado a albergar los servicios de recepción, información e interpretación del Parque. Así mismo, la Administración Gestora, otras Administraciones competentes o entidades públicas, podrán promover, dotar o gestionar otros equipamientos asociados al uso público en el Parque, tales como ecomuseos, centros temáticos, aulas de la naturaleza, áreas recreativas o puntos de información.

13. Las Administraciones y las entidades públicas y privadas impulsarán programas coordinados de educación ambiental en el ámbito del PORN, integrándoles en las acciones de educación ambiental que se adopten para el conjunto de la Red de Espacios Naturales Protegidos y, en general, en Cantabria.

14. Se prestará especial atención a la integración de los habitantes de la zona en las actividades generadas por la gestión ambiental y el uso público, y al establecimiento de líneas de colaboración entre la Administración Gestora y la población residente a través de las Entidades Locales y de las organizaciones sociales.

15. La Administración Gestora colaborará con las Administraciones competentes y otras instituciones públicas y privadas en la promoción y difusión de los valores naturales y culturales del ámbito de ordenación, así como para la incorporación en la programación de los centros educativos del Área de In uencia Socioeconómica de contenidos y actividades relacionadas con el Parque Natural.

TÍTULO V. FIGURA DE PROTECCIÓN
Artículo 57. Figura de protección.

En virtud de lo establecido en la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, se propone mantener la figura de Parque Natural para el ámbito territorial del presente PORN, con la denominación de Parque Natural de Oyambre, en tanto que dicha figura permite compatibilizar la adecuada protección del medio ambiente, su conocimiento y disfrute y las actividades propias de su gestión, con el mantenimiento de los aprovechamientos tradicionales, el desarrollo sostenible de la zona y el uso ordenado de sus recursos.

Artículo 58. Área de in uencia socioeconómica.

1. Con el fin de contribuir al mantenimiento de los valores naturales del Parque Natural, favorecer la integración ambiental de las actividades económicas y contribuir al desarrollo socioeconómico de las poblaciones locales de forma compatible con los objetivos de conservación del Parque Natural, se establece, en virtud del artículo 38 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, un Área de In uencia Socioeconómica del Parque Natural de Oyambre, integrada por los términos municipales de Comillas, San Vicente de la Barquera, Udías, Val de San Vicente y Valdáliga.

2. El régimen de ayudas y subvenciones públicas a aplicar en el Área estará integrado en los programas que la Administración Gestora establezca para el conjunto de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria.

TÍTULO VI. VIGENCIA, DESARROLLO Y EJECUCIÓN
CAPÍTULO I. VIGENCIA

Artículo 59. Vigencia.

1. El PORN tendrá vigencia indefinida, pudiendo ser objeto de revisión o modificación cuando se considere necesario.

2. Justificarán su revisión o modificación, entre otras, las siguientes circunstancias:

a) Cuando se produzcan cambios en los conocimientos científicos o en las condiciones del medio físico que impliquen alteraciones sustanciales en los elementos de diagnóstico que han servido de base para la elaboración del PORN. En especial, la ocurrencia de episodios catastróficos, de origen natural o antrópico, que afecten a la integridad del medio o de las comunidades bióticas representativas y desborden las medidas de protección previstas en el presente PORN.

b) Cuando, como consecuencia de una nueva situación, pudiera procederse a la modificación de sus límites.

c) Cuando sea necesario como consecuencia de sentencia judicial firme.

CAPÍTULO II. GESTIÓN Y DESARROLLO DEL PLAN DE ORDENACIÓN
SECCIÓN 1ª INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y DESARROLLO

Artículo 60. Instrumentos de planificación y actuación.

1. Son instrumentos de gestión y desarrollo del presente PORN, debiendo ser elaborados y aprobados por la Administración Gestora en colaboración, en su caso, con otras Administraciones competentes, los siguientes:

a) El Plan Rector de Uso y Gestión.

b) El Plan de Desarrollo Sostenible.

c) Los Planes Técnicos Sectoriales.

2. Los Proyectos de Regeneración Ambiental se configuran como instrumentos de actuación en el ámbito del PORN para la recuperación de sus características ecológicas, funcionales y paisajísticas.

Artículo 61. Plan Rector de Uso y Gestión.

1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 64 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, y en el artículo 30 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, el Plan Rector de Uso y Gestión (en adelante PRUG) es el instrumento de desarrollo del PORN.

2. Son objetivos del PRUG, los siguientes:

a) Desarrollar los objetivos de conservación del Parque Natural y del PORN, definiendo, en su caso, objetivos sectoriales específicos para, al menos, los hábitats y especies de interés comunitario, las especies catalogadas como amenazadas, los procesos ecológicos clave y los paisajes característicos del Parque.

b) Establecer las condiciones técnicas y las regulaciones precisas para promover un uso público acorde con los objetivos de conservación del Parque Natural.

c) Definir las prioridades de investigación en el ámbito del Parque Natural en sus diferentes ámbitos: medio físico y biológico, paisaje, procesos ecológicos, sociales y económicos, entre otros.

d) Desarrollar una estrategia de educación ambiental en el Parque Natural que promueva el conocimiento, la sensibilización y la participación de la sociedad.

e) Determinar los indicadores de seguimiento de los procesos, hábitats y especies en el Parque Natural y de los instrumentos de planeamiento y gestión, definiendo los métodos y medios precisos para la evaluación de los resultados.

3. El contenido, alcance y efectos del PRUG serán los determinados en el artículo 65 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, y deberá incluir, al menos, los siguientes programas:

a) Programa de Conservación.

b) Programa de Uso Público.

c) Programa de Investigación.

d) Programa de Educación Ambiental.

e) Programa de Seguimiento y Evaluación.

4. El PRUG podrá subzonificar las diferentes Zonas establecidas en el presente PORN en la medida en que la misma no se oponga a los objetivos del Parque Natural ni a lo establecido en el PORN.

5. El PRUG contendrá las determinaciones precisas para el desarrollo de las disposiciones del PORN y, en su caso, de los pertinentes Planes Técnicos Sectoriales. Asimismo, podrá establecer la necesidad de elaborar y aprobar otros Planes Técnicos Sectoriales, además de los definidos en el presente PORN.

6. El PRUG tendrá una vigencia máxima de seis años.

Artículo 62. Plan de Desarrollo Sostenible.

1. El Plan de Desarrollo Sostenible (en adelante PDS) tiene como finalidad la mejora de la calidad de vida de las poblaciones incluidas en el ámbito del PORN y su Área de In uencia Socioeconómica, de forma compatible con la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales y considerando el Parque Natural como un activo para el desarrollo local sostenible.

2. Son objetivos del PDS los siguientes:

a) Definir, de acuerdo con la regulación de usos y actividades del PORN, una estrategia global de desarrollo económico sostenible.

b) Mejorar el balance ambiental de las actividades tradicionales y fomentar otras compatibles con el mantenimiento y recuperación de los valores ambientales.

c) Fomentar la integración de los habitantes en las actividades generadas por la protección y gestión del espacio natural.

d) Facilitar la formación de la población local, en especial en aquellas materias relacionadas con la conservación de los recursos naturales.

e) Diversificar las estructuras de la actividad económica de los municipios que integran el Área de In uencia Socioeconómica.

f) Favorecer la comercialización de las producciones locales mediante su identificación con la imagen del Parque Natural.

g) Divulgar las diferentes ayudas que articulen las administraciones y que se puedan aplicar al ámbito del PORN, facilitando la participación de los agentes económicos.

h) Programar las inversiones necesarias, estableciendo un orden de prioridades y distribuyendo responsabilidades entre los diferentes organismos y entidades implicados.

3. El PDS tendrá, al menos, los siguientes contenidos:

a) Diagnóstico de los recursos humanos, mercado de trabajo, sistema productivo y tejido empresarial.

b) Diagnóstico de las infraestructuras y equipamientos públicos.

c) Diagnóstico del marco institucional y asociativo.

d) Programas, líneas de actuación y acciones propuestas para, al menos, la valorización del patrimonio natural y cultural, el fortalecimiento de los sistemas productivos locales, la formación de los recursos humanos, la mejora de las infraestructuras y equipamientos, la dinamización y la participación social.

e) Identificación de los organismos competentes y establecimiento de mecanismos de coordinación.

f) Evaluación de costes, mecanismos de financiación y programación de las inversiones.

g) Indicadores de seguimiento.

4. El PDS tendrá una vigencia indefinida, siendo revisado y, en su caso, modificado cada seis años.

Artículo 63. Planes Técnicos Sectoriales.

1. Los Planes Técnicos Sectoriales son los instrumentos de desarrollo de las determinaciones del PORN, del PRUG y del PDS, en aquellos aspectos que se considera necesario definir con un mayor grado de detalle al objeto de lograr el cumplimiento de sus objetivos.

2. Sin perjuicio de aquellos otros que pudieran determinar el PRUG o el PDS, son Planes Técnicos Sectoriales los siguientes:

a) Plan de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística.

b) Plan de Fomento de Buenas Prácticas en el Sector Primario.

c) Plan de Fomento de Buenas Prácticas en las Actividades Turísticas.

3. Los Planes Técnicos Sectoriales incluirán una evaluación de costes derivados de su aplicación, la identificación de las fuentes de financiación y la programación de su desarrollo.

4. Los Planes Técnicos Sectoriales tendrán vigencia indefinida, siendo objeto de revisión y, en su caso, modificación cada seis años.

Artículo 64. Plan Técnico Sectorial de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística.

1. El Plan Técnico Sectorial de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística tiene los siguientes objetivos:

a) Identificar y establecer las medidas necesarias para la restauración de terrenos degradados al objeto de recuperar los elementos abióticos y bióticos propios de la Unidad Ambiental en la que se ubiquen.

b) Determinar las medidas de integración ambiental y paisajística para adecuar las edificaciones, instalaciones o infraestructuras preexistentes que generen impactos significativos y corregibles en el medio natural o el paisaje.

c) Definir los condicionantes técnicos de integración ambiental y paisajística que deban introducirse en las autorizaciones de nuevas edificaciones, instalaciones o infraestructuras.

d) Establecer los criterios para delimitar corredores y áreas en las que ubicar las infraestructuras con una menor afección a la conectividad ecológica.

2. El Plan tendrá, al menos, los siguientes contenidos:

a) Determinación de los criterios técnicos para la valoración de afecciones y de las áreas de actuación preferente.

b) Inventario y evaluación de los terrenos degradados, edificaciones, instalaciones o infraestructuras preexistentes, que deben ser objeto preferente de restauración o integración ambiental y paisajística.

c) Programas, líneas de actuación y medidas de restauración e integración ambiental y paisajística.

d) Análisis y caracterización de corredores de infraestructuras y de áreas con menor sensibilidad ambiental y paisajística en las diferentes zonas establecidas por el PORN.

e) Identificación de los organismos e entidades competentes y establecimiento de mecanismos de coordinación.

f) Evaluación de costes, mecanismos de financiación y programación de las inversiones.

g) Indicadores de seguimiento.

3. El Plan podrá prever la realización de uno o varios Proyectos de Regeneración Ambiental, regulados en el artículo 67 del presente PORN.

Artículo 65. Plan Técnico Sectorial de Fomento de Buenas Prácticas en el Sector Primario.

1. El Plan Técnico Sectorial de Fomento de Buenas Prácticas en el Sector Primario tiene los siguientes objetivos:

a) Mantener y ampliar la base económica del medio rural mediante la preservación de actividades competitivas y multifuncionales, y la diversificación de su economía con la incorporación de nuevas actividades compatibles con el PORN.

b) Definir y desarrollar las medidas que permitan optimizar el balance ambiental de las explotaciones agrarias, ganaderas, acuicultura, marisqueras o forestales.

c) Promover la formación y la información ambiental destinada a los agricultores, ganaderos, pescadores, mariscadores y selvicultores.

2. El Plan tendrá, al menos, los siguientes contenidos:

a) Inventario y caracterización de las actividades del sector primario existentes en el ámbito del PORN.

b) Diagnóstico ambiental de las actividades del sector primario: identificación de elementos de riesgo y de los procesos favorecedores de la conservación del medio natural y del paisaje.

c) Definición de los criterios y orientaciones técnicas para las explotaciones y actividades del sector primario en, al menos, las siguientes materias:

- Tratamiento y valorización de residuos.

- Uso sostenible del agua y del suelo.

- Uso de productos fitosanitarios.

- Recuperación de setos y cierres tradicionales.

- Prevención y control de daños de la fauna silvestre.

- Aprovechamientos forestales en masas productivas.

- Reforestaciones con especies autóctonas.

- Tratamientos preventivos de incendios forestales.

- Aprovechamiento de los recursos de los estuarios.

- Instalaciones de acuicultura.

d) Programa de formación, información y sensibilización de los responsables de las explotaciones y trabajadores del sector primario.

e) Identificación o, en su caso, propuesta de líneas de apoyo técnico y económico para el fomento de buenas prácticas ambientales en el sector primario.

f) Identificación de los organismos y entidades competentes y establecimiento de mecanismos de coordinación.

g) Evaluación de costes y programación de las inversiones.

h) Indicadores de seguimiento.

Artículo 66. Plan Técnico Sectorial de Fomento de Buenas Prácticas en las Actividades Turísticas.

1. El Plan Técnico Sectorial de Fomento de Buenas Prácticas en las Actividades Turísticas tiene los siguientes objetivos:

a) Definir y desarrollar las medidas que permitan optimizar el balance ambiental de las actividades turísticas.

b) Implicar a todos los actores relacionados con el turismo en el Parque Natural de Oyambre en la conservación del medio natural y el desarrollo turístico del territorio.

c) Promocionar productos turísticos que permitan a los visitantes descubrir, comprender y establecer una relación favorecedora con la conservación del territorio.

d) Ampliar los conocimientos sobre el espacio protegido y la sostenibilidad entre los actores relacionados con el turismo.

2. El Plan tendrá, al menos, los siguientes contenidos:

a) Inventario y caracterización de las actividades turísticas en el ámbito del PORN.

b) Diagnóstico ambiental de las actividades turísticas: identificación de elementos de riesgo y del contenido ambiental de las ofertas turísticas.

c) Estrategia de Turismo Sostenible y Plan de Acción y Promoción del Parque Natural de Oyambre.

d) Programa de formación, información y sensibilización de los responsables y trabajadores de las empresas turísticas.

e) Identificación o, en su caso, propuesta de líneas de apoyo técnico y económico para el fomento de buenas prácticas ambientales en las actividades turísticas.

f) Identificación de los organismos y entidades competentes y establecimiento de mecanismos de coordinación.

g) Evaluación de costes, mecanismos de financiación y programación de las inversiones.

h) Indicadores de seguimiento.

Artículo 67. Proyectos de Regeneración Ambiental.

1. Los Proyectos de Regeneración Ambiental tienen como objetivo la restauración los terrenos delimitados como Áreas de Regeneración Ambiental y Paisajística según lo previsto en el artículo 18 del presente PORN. El Plan Técnico Sectorial de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística podrá prever uno o varios Proyectos de Regeneración Ambiental cuando su más adecuada ejecución lo precise.

2. Los Proyectos de Regeneración Ambiental podrán ser ejecutados por la Administración Gestora o por otras Administraciones, por los propietarios del suelo o por organizaciones cuyos fines sean acordes con los objetivos del PORN.

3. Para la aprobación de los Proyectos de Regeneración Ambiental deberá contarse con la previa autorización de las Administraciones competentes de acuerdo con lo establecido en las distintas leyes sectoriales.

4. Para la ejecución de los Proyectos de Regeneración Ambiental podrán promoverse acuerdos de colaboración entre la Administración Gestora y otras Administraciones Públicas, los propietarios de los terrenos y organizaciones cuyos fines sean acordes con los objetivos del PORN. Así mismo, la Administración Gestora podrá declarar la utilidad pública o interés social a todos los efectos y en particular a los expropiatorios, de acuerdo a lo previsto en el artículo 5 del presente PORN.

SECCIÓN 2ª. OTRAS DISPOSICIONES

Artículo 68. Relación con otros instrumentos de planeamiento de espacios naturales protegidos.

1. En el área del Lugar de Importancia Comunitaria ES1300003 "Rías Occidentales y Duna de Oyambre" que se solapa con el Parque Natural de Oyambre, el presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales será su instrumento de planeamiento de acuerdo a lo previsto en el artículo 67 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, sin perjuicio de las medidas más restrictivas o específicas que pueda contener el futuro Plan de Gestión de la Zona de Especial Conservación "Rías Occidentales y Duna de Oyambre".

2. En la zona del Parque Natural de Oyambre que forma parte del Lugar de Importancia Comunitaria ES1300003 "Rías Occidentales y Duna de Oyambre", será de aplicación el régimen más restrictivo que pueda derivarse de las medidas de conservación de la Red Natura 2000 especificadas en el artículo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Artículo 69. Seguimiento y control.

Para el seguimiento de la ejecución del presente PORN, la Administración Gestora fijará un sistema de indicadores que recojan los datos relativos a los recursos empleados, las actividades realizadas y los resultados obtenidos, con el fin de evaluar el cumplimiento de los objetivos y actuaciones previstos y la evolución de los recursos naturales objeto de ordenación y protección.

Artículo 70. Financiación.

1. La financiación de las actuaciones derivadas del presente PORN se realizará mediante los Presupuestos del Gobierno de Cantabria y, en su caso, la financiación extrapresupuestaria de acuerdo a la normativa vigente; las aportaciones de programas y fondos de la Unión Europea; y las aportaciones que pudieran provenir de otras administraciones o de personas físicas y jurídicas de Derecho privado, en el marco de las competencias y normativa vigente en cada momento.

2. Se promoverá la aplicación en el ámbito del PORN de actuaciones y programas relacionados con el desarrollo rural, la mejora del medio ambiente, el apoyo a las actividades económicas y, en general, todas aquellas políticas públicas de inversiones, ayudas y subvenciones que promuevan el desarrollo sostenible del territorio y sean compatibles con los objetivos y regulaciones del PORN.

Artículo 71. Régimen de infracciones y sanciones.

El régimen de infracciones y sanciones en el ámbito territorial del presente PORN es el establecido en la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza de Cantabria.

DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA

Regulación de los Elementos de Régimen Singular.

1. En el plazo de cinco años desde la entrada en vigor del presente PORN, la Administración Gestora, en colaboración en su caso con otras Administraciones competentes, iniciará la regeneración ambiental de las zonas ocupadas por los Elementos de Régimen Singular a los que se refiere el artículo 17 del presente PORN, previa la calificación de ese ámbito como Área de Regeneración Ambiental y Paisajística, ejecutando el correspondiente Proyecto de Regeneración Ambiental. Una vez ejecutado dicho Proyecto se aplicarán en ese ámbito las disposiciones propias de la Zona de Uso Limitado.

2. En el caso de que la actividad o uso de un Elemento de Régimen Singular esté amparada en un título administrativo en vigor, el plazo indicado en el apartado anterior comenzará a computar desde la fecha de la extinción de dicho título o de rescate de los derechos concesionales por parte de la Administración competente, pudiendo seguir albergando hasta entonces las actividades, usos e instalaciones que actualmente soportan con las limitaciones especificadas en los diferentes apartados del PORN, siendo autorizables en los mismos sólo las actuaciones que sean necesarias para la higiene, el ornato y la seguridad física de las instalaciones, estando prohibidas las obras de consolidación, aumento de volumen, modernización e incremento de su valor de expropiación.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA

Adaptaciones cartográficas.

1. Con objeto de mantener una cartografía actualizada, la Administración Gestora, de oficio, y una vez aprobado definitivamente el planeamiento urbanístico, procederá a re ejar en la cartografía del PORN los nuevos suelos urbanos consolidados.

2. La Administración Gestora recogerá en los planos del PORN los suelos que, en ejecución del planeamiento, hayan sido urbanizados de acuerdo con el mismo. A tal fin, los Ayuntamientos comunicarán a la Administración Gestora la ejecución de los proyectos de urbanización al objeto de que, por ésta, se proceda a delimitar los suelos ya urbanizados.

3. La Administración Gestora, de oficio o a instancia de cualquier interesado, llevará a cabo las actualizaciones de la cartografía que fueran necesarias para re ejar en la misma las nuevas instalaciones, edificaciones o infraestructuras ejecutadas conforme al PORN, así como los cambios que pudieran derivarse de la ejecución de pronunciamientos judiciales firmes.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA

Informe sobre instrumentos urbanísticos.

Aquellos instrumentos urbanísticos que hubieran iniciado su tramitación con anterioridad a la entrada en vigor del PORN, deberán someterse al informe de la Administración Gestora antes de su aprobación inicial y, en caso de haberse producido ésta, antes de su aprobación definitiva.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA

Informe previo de licencias o autorizaciones.

No obstante lo establecido con carácter general en el artículo 21.4, mientras no se proceda por las administraciones competentes a la adaptación de los instrumentos de planeamiento urbanístico al presente PORN, deberán someterse a informe previo de la Administración Gestora las licencias o autorizaciones que se pretendan otorgar en las Zonas de Uso General incluidas en la Unidad Ambiental "Zonas Costeras".

Dicho informe deberá solicitarse por la Administración competente para el otorgamiento de la autorización o licencia, y emitirse por la Administración Gestora en el plazo de tres meses, transcurrido el cual se estará a lo dispuesto en el artículo 83.3 de la Ley 30/1992.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA

Protección del paisaje.

Con carácter general en todo el ámbito del PORN, y sin perjuicio de la normativa de cada Zona, hasta que no se apruebe el Plan Técnico Sectorial de Restauración e Integración Am

biental y Paisajística al que hace referencia el artículo 64 del presente PORN, y al objeto de incorporar los criterios paisajísticos en la implantación de los usos permitidos y autorizables, la Administración Gestora exigirá la realización de un estudio de integración paisajística cuando se considere que de su ejecución pueden derivarse impactos paisajísticos apreciables.

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA

Calendario de desarrollo del PORN.

Los instrumentos de gestión y desarrollo se elaborarán y aprobarán en los siguientes plazos, contados desde la entrada en vigor del presente PORN:

a) El Plan Rector de Uso y Gestión y el Plan de Desarrollo Sostenible en dos años.

b) Los Planes Técnicos Sectoriales en tres años.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA

Entrada en vigor.

El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria.

ANEXO II

PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

DEL PARQUE NATURAL DE OYAMBRE

LÍMITES DEL ÁMBITO TERRITORIAL DEL PLAN

1. Descripción literal.

+ Norte:

El límite Norte lo constituye la línea de costa, que comienza al Este en la desembocadura del regato Lumbreras.

Desde este punto, y en sentido del Este a Oeste, el límite sigue la línea de la costa hasta la desembocadura de la ría de La Rabia, continúa por la playa de Oyambre hasta el cabo del mismo nombre y, tras remontar la punta Oeste del cabo, continúa por la playa de Merón hasta la desembocadura de la ría de San Vicente, donde está situado el espigón y faro de entrada al puerto.

Desde este punto discurre hacia el Oeste, pasando por la punta Liñera, la punta del Fraile y acabando en la punta de África, en su extremo Oeste, final de la delimitación Norte del área, que se corresponde con el borde de la ensenada de Fuentes y la llamada playa o cala de Santillán.

+ Oeste:

El límite Oeste comienza al Norte, en la punta de África y desciende en dirección Sur hasta el Cueto del Arco, atraviesa a continuación la carretera nacional 634 y sigue el camino vecinal existente hasta el pico Redondo.

Desde este punto desciende hacia el Sur cruzando la vía del ferrocarril Santander-Oviedo, a la altura del kilómetro 70, continúa por el camino vecinal hasta el contorno del pueblo de Serdio y discurre por el camino local de entrada al pueblo hasta el cruce con la carretera provincial S-221, en Estrada.

+ Sur:

Desde el cruce de Estrada, en dirección Oeste-Este, sigue la carretera S-221 hasta el cruce con la S-214, en el lugar denominado El Parador. A continuación, en dirección al Sureste, sigue

la carretera S-214 a lo largo de 3 kilómetros hasta llegar a la entrada del pueblo de El Barcenal, donde desciende por el arroyo hasta el cruce del río del Escudo, cruzando antes, de nuevo, la vía férrea en el kilómetro 63.

Desde este punto, situado aguas abajo a unos 400 metros de la piscifactoría de El Barcenal, el límite sigue la arista del monte que asciende hasta el pico Sarriá para descender a continuación por El Cotero de Morugas en dirección al Nordeste hasta el camino vecinal. Desde este punto y siguiendo los caminos vecinales en dirección al Norte, pasa por los lugares denominados El Cajigal, El Calvario, San Salvador, el barrio de Losvía, hasta llegar al cruce con la carretera nacional 634 en El Cotero.

Desde este punto, siguiendo la carretera general el límite llega al cruce de La Revilla entre la CN-634 y la C-6.316. A continuación, el límite sigue el camino de la carretera comarcal C-6.316 hasta el extremo Este del pueblo de La Revilla, a la altura del punto kilométrico 30,5 aproximadamente. Desde aquí desciende en dirección Sureste pasando por el barrio de Sejo de Arriba y por el vado de La Anguila cruza el arroyo Concejo y siguiendo la arista de las lomas pasa por el Pozo Salado y Tasuguera hasta llegar al alto de Corona, al Oeste del pueblo de Caviedes.

Desde este alto, continúa hasta la ermita de San Antonio y por la pista forestal que sigue la línea de la divisoria de aguas, el límite alcanza su punto más meridional en el lugar denominado Paraje de los Pintores, en el interior del monte Corona. El límite continúa por la pista forestal hasta la casa del guarda que constituye el final del borde Sur del área en su extremo Este.

+ Este:

El límite discurre en dirección Sur-Norte, partiendo de la casa del guarda forestal del monte Corona, desciende siguiendo la pista que lleva a la ermita de San Esteban, pasando a continuación por Rubarbón, La Ventuca y Araos. Desde este punto desciende desde la loma hasta el arroyo de la Ensenada, en su encuentro con la carretera que lleva de Comillas a Ruiseñada.

Desde el arroyo y pasando al Oeste de la casa de la Rotice, asciende hasta el alto de la Glorieta, desciende hasta el barrio de Rubárcena, cruzando en este lugar la carretera C-6316. A continuación, sube siguiendo un camino vecinal que discurre al Oeste del Seminario Pontificio de Comillas y desciende finalmente hasta la costa en su extremo Norte, en el punto donde comenzó esta descripción de los límites propuestos, en la desembocadura del regato que forma la ensenada de Lumbreras.

2. Listado de coordenadas.

Las coordenadas que definen los límites del ámbito territorial del PORN son las siguientes:
Sistema Geodésico de Referencia: Datum Europeo de 1950 (ED50).
Sistema Cartográfico de Representación: Proyección U.T.M. en el huso 30 norte.

Enlace a Mapas.



   
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De: lapescasubmarina
Autor: Gobierno de Cantabria
E-Mail: Enviar E-Mail
Añadido: Junio 06, 2011
Modificado: Junio 06, 2011
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